2021年《常州市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)。這是繼市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》后，市級(jí)層面細(xì)化政策的首個(gè)配套文件。
按照“利民、就高、優(yōu)化、易操作、能銜接”要求，《實(shí)施細(xì)則》堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧融合，主要作了7個(gè)方面的調(diào)整修訂：優(yōu)化了細(xì)則框架結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展了保障對(duì)象范圍、明確了增長(zhǎng)機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、厘清了家庭收入狀況認(rèn)定、簡(jiǎn)化了申請(qǐng)審核確認(rèn)程序、完善了日常動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、健全了監(jiān)督與法律責(zé)任。
近年來(lái)，最低生活保障工作中遇到一些新情況、新問(wèn)題，如：低保條件限定過(guò)于嚴(yán)苛、家庭收入狀況認(rèn)定過(guò)于復(fù)雜、申請(qǐng)審批程序過(guò)于繁瑣、日常動(dòng)態(tài)管理過(guò)于頻繁、監(jiān)督與法律責(zé)任界定過(guò)于籠統(tǒng)等。
《實(shí)施細(xì)則》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，作了系統(tǒng)回應(yīng)，包括：進(jìn)一步完善了按戶保和按人保相結(jié)合的低保制度，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)重殘重病“單人保”政策;將當(dāng)年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按照不低于上年度全體居民人均生活消費(fèi)支出的30%—40%制定;將家庭收入細(xì)分為工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四類(lèi)，對(duì)各類(lèi)收入涉及的項(xiàng)目、認(rèn)定的方法進(jìn)一步厘清;公示時(shí)間由原先不得少于7天縮減為5個(gè)工作日;將低保對(duì)象日常動(dòng)態(tài)復(fù)核頻率由以前月、季、半年、年復(fù)核規(guī)定，調(diào)整為對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，鎮(zhèn)(街道)每年核查一次，對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次;進(jìn)一步完善了低保漸退緩?fù)藱C(jī)制，對(duì)因就業(yè)、參與扶貧項(xiàng)目等導(dǎo)致家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的對(duì)象，給予6個(gè)月緩?fù)似冢怨膭?lì)其勞動(dòng)自立、穩(wěn)定脫貧;新增加了信用體系建設(shè)內(nèi)容等。
(常民軒 謝韻)
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