精準(zhǔn)實(shí)施積極財(cái)政政策，精準(zhǔn)整合各級(jí)財(cái)政資金，強(qiáng)化宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度框架......云南省第十次黨代會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)全力推進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)，財(cái)政“家底”更加厚實(shí)，財(cái)政“錢(qián)袋子”支出增長(zhǎng)較快，重點(diǎn)領(lǐng)域“花錢(qián)”保障有力，彰顯積極的財(cái)政政策更加積極有為，財(cái)政管理工作連續(xù)兩年在國(guó)務(wù)院督察激勵(lì)中獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)和資金獎(jiǎng)勵(lì)，為云南決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
提升綜合財(cái)力保障重點(diǎn)支出
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，5年來(lái)，全省財(cái)政部門(mén)積極推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化財(cái)稅改革，嚴(yán)防地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全省一般公共預(yù)算收入累計(jì)近1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)4%。全省一般公共預(yù)算支出累計(jì)3.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.6%。累計(jì)獲得中央轉(zhuǎn)移支付1.7萬(wàn)億元，全省綜合財(cái)力從2016年的5521.6億元提高到2020年的8822.3億元。
重點(diǎn)支出得到有力有效保障，統(tǒng)籌安排781.2億元，支持污染防治、九大高原湖泊和六大水系修復(fù)治理、森林云南建設(shè)；統(tǒng)籌安排“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3856.3億元，推動(dòng)我省高速公路、航空運(yùn)輸、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道；全省綜合交通建設(shè)取得顯著成效，高速公路實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，鐵路補(bǔ)網(wǎng)提速進(jìn)程加快，機(jī)場(chǎng)布局和航線開(kāi)辟不斷優(yōu)化、航空輻射能力增強(qiáng)；特色小鎮(zhèn)和美麗縣城建設(shè)成效明顯，投入131億元支持全省打造一批特色鮮明、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)和美麗縣城，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往。
財(cái)政資金使用效率進(jìn)一步提高，現(xiàn)代財(cái)政制度體系框架基本形成。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，建立財(cái)政資金“能進(jìn)能出”決策機(jī)制。在全國(guó)率先將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理嵌入預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算及績(jī)效管理一體化。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力壓減非急需非剛性支出。率先成立省政府性債務(wù)管理委員會(huì)，地方政府隱性債務(wù)規(guī)模大幅減少，地方政府債務(wù)率大幅下降，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，財(cái)政管理工作連續(xù)兩年在國(guó)務(wù)院督察激勵(lì)中獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。
脫貧攻堅(jiān)資金精準(zhǔn)到位
云南，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利中，離不開(kāi)財(cái)政力量的有力保障。
2015至2020年，云南累計(jì)投入中央和省級(jí)各類(lèi)扶貧資金3389.21億元，體現(xiàn)了合力攻堅(jiān)大扶貧格局的強(qiáng)大力量。圍繞“兩不愁三保障”和深度貧困地區(qū)，資金投向精準(zhǔn)到位，安排675.98億元支持99.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口和50萬(wàn)隨遷人口實(shí)施易地扶貧搬遷，足額保障“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃資金，確保資金投入向深度貧困地區(qū)大力傾斜。
創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)相關(guān)資金使用機(jī)制，率先實(shí)施貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金省級(jí)源頭實(shí)質(zhì)性整合，有效推動(dòng)貧困縣形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，徹底解決縣級(jí)“不能整”“不敢整”“整不動(dòng)”等體制機(jī)制問(wèn)題，被中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)列為2018年中國(guó)財(cái)政改革與管理創(chuàng)新八大亮點(diǎn)之一。
為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2021年，繼續(xù)保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，截至目前，已下達(dá)相關(guān)資金799.2億元，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金鞏固脫貧成果，確保投入產(chǎn)業(yè)占比不低于50%，續(xù)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章。
為重點(diǎn)項(xiàng)目注入資金“活水”
做好經(jīng)濟(jì)文章，要寫(xiě)好投資篇章，這當(dāng)中政府投資起到關(guān)鍵作用。
開(kāi)闊宏偉，漂亮大氣，走進(jìn)占地1200余畝，能容納2萬(wàn)名在校生的云南財(cái)經(jīng)大學(xué)安寧校區(qū)，頗具設(shè)計(jì)感的現(xiàn)代化校園里，畫(huà)室、陶吧、工藝制作室等一應(yīng)俱全，寬敞的大走廊里遍布各類(lèi)活動(dòng)空間，為全面提升該校綜合實(shí)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2018年，云南省政府通過(guò)財(cái)政部深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功招標(biāo)發(fā)行145億元地方債，這是云南省政府首次在深交所發(fā)行地方債，其中包括募集資金總額10億元的全國(guó)首單省級(jí)公辦高等學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)債券，8.4億元用于云南財(cái)經(jīng)大學(xué)安寧校區(qū)一期子項(xiàng)目建設(shè)。
5年來(lái)，云南通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券，為重點(diǎn)項(xiàng)目注入資金“活水”，累計(jì)爭(zhēng)取并成功發(fā)行3645億元地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券用于支撐拉動(dòng)投資，推動(dòng)全省一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目落地建設(shè)，既有利于穩(wěn)投資和促就業(yè)，也能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。2016—2021年，發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金85.5億元，支持綠色鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)我省綠色鋁材、綠色硅材產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升為全國(guó)第一，為下一步全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年10月，云南省2021年第四批新增專(zhuān)項(xiàng)債券成功發(fā)行，楚雄東南繞城高速公路獲得5.6億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持，全部解決了政府出資資金缺口，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了重要保障。
2021年8月26日，昆倘高速公路控制性工程銀汞山隧道雙向貫通，工程建設(shè)向前邁進(jìn)一大步。這條昆明市主城區(qū)到轎子雪山旅游風(fēng)景區(qū)、北接四川沿江高速的主干道，對(duì)完善昆明北部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有重要意義。 “項(xiàng)目爭(zhēng)取到2020年中央抗疫特別國(guó)債資金4.5億元，為應(yīng)對(duì)疫情、拉動(dòng)投資起到了重要作用?！敝需F投資昆倘高速負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。去年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，為支持打好疫情阻擊戰(zhàn)，云南爭(zhēng)取特殊轉(zhuǎn)移支付184.2億元、抗疫特別國(guó)債219億元，資金規(guī)模均居西部第2位。
撬動(dòng)社會(huì)投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
5年來(lái)，財(cái)政資金對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度不斷加大，激發(fā)帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資，累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建投資1333億元，籌措安排省預(yù)算內(nèi)基建投資230億元，以資本金注入、投資補(bǔ)助等方式引導(dǎo)帶動(dòng)市場(chǎng)主體參與投資建設(shè)一大批經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。省預(yù)算內(nèi)基建投資安排38億元前期工作經(jīng)費(fèi)，支持加快推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地并開(kāi)工建設(shè)。
2016至2021年，投入32.5億元重點(diǎn)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域項(xiàng)目，引導(dǎo)帶動(dòng)建成一批具有示范引領(lǐng)、投資帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用的重點(diǎn)項(xiàng)目；安排各類(lèi)資金23.7億元支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)等四個(gè)具備規(guī)模效應(yīng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排中央和省級(jí)補(bǔ)助資金14.6億元，支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，滇中新區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的態(tài)勢(shì)基本形成；通過(guò)省預(yù)算內(nèi)基建投資等專(zhuān)項(xiàng)資金，安排11.4億元，支持綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)……
一串串躍動(dòng)的數(shù)字背后，是全省財(cái)政部門(mén)迎難而上、奮發(fā)有為結(jié)出的碩果。
揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)，砥礪前行譜新篇。下一個(gè)五年，全省財(cái)政部門(mén)將更加堅(jiān)定信心、埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資源配置效率，為全省高質(zhì)量跨越發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。
云南網(wǎng)記者 楊抒燕 李莎
關(guān)鍵詞： 財(cái)政
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