新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者上官艷君/攝
昆明信息港訊 記者上官艷君 實(shí)習(xí)記者王奕然11月16日上午，“云南打擊整治長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)工作“”主題新聞發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂召開。記者從會(huì)上獲悉，通過(guò)打擊整治，目前在金沙江干流有組織、大規(guī)模使用“電、毒、炸”等方式非法捕撈漁業(yè)資源的行為已基本杜絕。
投入2740萬(wàn)元專項(xiàng)資金 退捕、護(hù)漁工作成效明顯
長(zhǎng)江上游金沙江在云南境內(nèi)長(zhǎng)1560公里，流域面積10.9萬(wàn)平方公里，覆蓋迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通7個(gè)州(市)。2020年12月31日，云南省與全國(guó)同步開啟長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作。
發(fā)布會(huì)上，云南省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)楊艾東介紹，省公安廳投入2740萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于“長(zhǎng)江大保護(hù)”工作，解決沿江7個(gè)州市公安局船艇裝備不足，監(jiān)控設(shè)施對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域不能全覆蓋等問(wèn)題。
公安機(jī)關(guān)緊盯非法捕撈、非法銷售等突出問(wèn)題，深挖案件線索，將打擊重心放在“搗窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”上，全方位查清違法犯罪源頭、物流、銷售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和主要獲利者，對(duì)違法犯罪團(tuán)伙實(shí)施“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”打擊；針對(duì)涉長(zhǎng)江流域非法捕撈違法犯罪跨區(qū)域、系列性的特點(diǎn)，加強(qiáng)案件串并研判，實(shí)行刑偵、治安等多警種合成、同步上案，綜合運(yùn)用掛牌督辦、提級(jí)偵辦、異地用警等措施，盯住重大案件重拳出擊，“破大案、打團(tuán)伙、懲犯罪”，依法從嚴(yán)從重打擊，確保形成震懾；集中開展九大高原湖泊、六大水系干流、支流生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，盯住污染環(huán)境、破壞野生動(dòng)植物資源等突出問(wèn)題，嚴(yán)打長(zhǎng)江流域破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)守生態(tài)紅線。截至目前，云南全省公安機(jī)關(guān)共破獲長(zhǎng)江禁漁方面刑事案件163起，抓獲犯罪嫌疑人288人。全省199艘退捕漁船已全部拆解，377名退捕漁民全部上岸，完成率100%。
云、貴、川三省聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》和《云南省赤水河流域保護(hù)條例》并同步實(shí)施，同時(shí)，云、貴、川三省聯(lián)合簽署《打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品犯罪合作協(xié)議》，通過(guò)統(tǒng)籌一體化，系統(tǒng)部署，切實(shí)解決“同江不同策、同江不同步”等問(wèn)題。目前在金沙江干流有組織、大規(guī)模使用“電、毒、炸”等方式非法捕撈漁業(yè)資源的行為已基本杜絕；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館公開宣傳、銷售、食用金沙江野生江魚的現(xiàn)象已基本消失；絕大多數(shù)沿江群眾知曉“禁漁令”，社會(huì)各界保護(hù)金沙江野生漁業(yè)資源的自覺性、主動(dòng)性和積極性不斷增強(qiáng)。
楊艾東表示，下一步，全省公安機(jī)關(guān)將在依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈、強(qiáng)化禁捕綜合整治、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)上持續(xù)用勁發(fā)力，推動(dòng)打擊整治長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)不斷向縱深發(fā)展，取得扎實(shí)成效，為長(zhǎng)江“十年禁漁”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加大流域內(nèi)增殖放流力度 投放9583萬(wàn)尾水產(chǎn)苗種
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級(jí)巡視員張穆介紹，云南省在開展禁漁工作的同時(shí)，還加大流域內(nèi)增殖放流力度。 2021年以來(lái)，長(zhǎng)江流域共進(jìn)行增殖放流26次，投放各類水產(chǎn)苗種958.55萬(wàn)尾，其中，土著魚類568.52萬(wàn)尾。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出動(dòng)執(zhí)法人員26965人次、執(zhí)法車輛5759輛次、執(zhí)法船艇805艘次、開展聯(lián)合行動(dòng)983次，清理取締涉漁“三無(wú)”船舶24艘，清理違規(guī)網(wǎng)具數(shù)量4667張頂，查辦違法違規(guī)案件79件。已完成長(zhǎng)江流域沿線管理機(jī)構(gòu)、管理人員信息采集，共劃分259個(gè)網(wǎng)格，1160段禁捕區(qū)域，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人2342人。
值的一提的是，截至目前，云南省核定的377名退捕漁民中有就業(yè)意愿的338人100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的375名退捕漁民100%參保。
按照《關(guān)于進(jìn)一步做好禁捕退捕漁民就業(yè)和社會(huì)保障相關(guān)工作的通知》要求，財(cái)政對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退捕漁民按照每人每年2500元總計(jì)15年的標(biāo)準(zhǔn)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，提高退捕漁民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔次，人均可增加養(yǎng)老金277.8元。目前，全省累計(jì)兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼130.75萬(wàn)元。符合條件的60人按規(guī)定納入低保范圍，其中，實(shí)施臨時(shí)救助6戶22人。
下一步，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將整合中央和省級(jí)資金7100萬(wàn)元，建設(shè)長(zhǎng)江禁捕智能監(jiān)控系統(tǒng)，共規(guī)劃建設(shè)681個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，其中，第一批建設(shè)291個(gè)點(diǎn)位 ，目前建成241個(gè)，省級(jí)指揮中心也在積極推進(jìn)，力爭(zhēng)今年以內(nèi)完成建設(shè)。充分發(fā)揮網(wǎng)格責(zé)任人作用，實(shí)行群管群治，加強(qiáng)沿江漁民群眾宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮基層協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍和社會(huì)公益性護(hù)漁組織巡查監(jiān)督作用。全省計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，建設(shè)800-1000個(gè)左右視頻監(jiān)控點(diǎn)，建設(shè)省級(jí)指揮中心、州市指揮分中心和縣級(jí)指揮中心，省、市、縣三級(jí)聯(lián)通的長(zhǎng)江禁捕視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
多部門聯(lián)合行動(dòng) 清理取締“三無(wú)”船舶940艘
云南省航務(wù)管理局黨委書記、局長(zhǎng)徐紹能在會(huì)上表示，自長(zhǎng)江“十年禁漁”工作開展以來(lái)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)加強(qiáng)工作部署、科學(xué)組織協(xié)調(diào)，利用港口碼頭渡口等開展廣泛宣傳動(dòng)員，堅(jiān)決停止禁捕水域漁船檢驗(yàn)，加強(qiáng)運(yùn)輸船舶、自用船舶監(jiān)管，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門開展“三無(wú)”船舶聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“漁船不下水，在水作業(yè)船舶不捕魚”的工作目標(biāo)。
目前，全省沿江7個(gè)州（市）已全部建立聯(lián)合工作機(jī)制。累計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)1000余次，巡航里程約5000公里，出動(dòng)執(zhí)法人員12000人次，向社會(huì)發(fā)放禁捕宣傳資料26000余份，批評(píng)教育1100余人次，沒收非法垂釣及捕撈工具3000余副。在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，依法取締涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船34艘，上岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船932艘，拆解758艘，與108艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶船主簽訂禁止捕魚承諾書。依法取締涉漁“三無(wú)”船舶11艘，全省累計(jì)清理取締“三無(wú)”船舶940艘。組織船員培訓(xùn)200余人次，與運(yùn)輸船舶企業(yè)及船主簽訂禁止捕魚承諾書389份。
哪些捕撈行為可能觸犯刑法的哪些罪名？
“從近期的非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)典型案例來(lái)看，雖然有的違法人員僅僅捕撈了幾條普通的鯽魚、鯉魚，但是他們是在常年禁漁的長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域使用電魚、毒魚、炸魚等禁用的方法，或者使用地籠網(wǎng)、電魚器等禁用的工具，無(wú)論捕撈的水產(chǎn)品有多少，均涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。”云南省公安廳治安管理總隊(duì)黨委書記陸永昌在會(huì)上通報(bào)了3起典型違法案例。
陸永昌介紹，按照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條規(guī)定，違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，就有可能構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，將處以三年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。使用“絕戶網(wǎng)”“爆炸鉤”等禁用漁具以及使用“電魚、毒魚、炸魚”等方法捕撈水產(chǎn)品的，無(wú)論捕到什么魚、捕了多少條、價(jià)值多少，都可能涉嫌犯罪。同時(shí)，如果在實(shí)施非法捕撈行為中，獵捕、殺害國(guó)家保護(hù)珍稀魚種的，可能構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，其中非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售的，可能構(gòu)成非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，另外，明知是在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈犯罪所得的水產(chǎn)品而收購(gòu)、販賣，還可能構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，均將面臨法律的嚴(yán)厲制裁。
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