2021年以來，云南省市場監(jiān)管局通過“四堅(jiān)持四強(qiáng)化”，加快推進(jìn)落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，有效降低市場主體進(jìn)入市場的制度性交易成本，推動“減證便民”行動成為轉(zhuǎn)變政府職能、著力簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 強(qiáng)化惠企利民優(yōu)先
以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，對標(biāo)對表全省第一批104項(xiàng)實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單涉及市場監(jiān)管的34項(xiàng)，堅(jiān)持能取消的一律取消、能精簡的一律精簡、能合并的一律合并、能優(yōu)化的一律優(yōu)化。將重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)涉及企業(yè)住所、生產(chǎn)地址名稱變更的10項(xiàng)證明事項(xiàng)直接取消，不再要求企業(yè)提供；將企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更登記的21項(xiàng)地址使用證明事項(xiàng)統(tǒng)一精簡合并為一個(gè)告知承諾書；將外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更（備案）登記的2項(xiàng)地址使用證明事項(xiàng)統(tǒng)一精簡合并為一個(gè)告知承諾書。通過取消、精簡、合并和優(yōu)化，目前只保留3個(gè)告知承諾書范本，切實(shí)解決企業(yè)和群眾證明多、辦事難、取證（照）難等問題，得到廣大市場主體的一致認(rèn)可和稱贊。
堅(jiān)持打牢基礎(chǔ) 強(qiáng)化以點(diǎn)帶面先行
證明事項(xiàng)告知承諾制工作事項(xiàng)涉及市場監(jiān)管部門的絕大多數(shù)都是地址證明事項(xiàng)。自2021年二季度起，在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州等4個(gè)州（市）推動“一照多址”改革試點(diǎn)，開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)，簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮了為改革試制度、為全省創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)的示范作用。
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
完成《市場主體住所（營業(yè)場所、經(jīng)營場所、主要經(jīng)營場所）使用證明事項(xiàng)告知承諾書》《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)駐在場所使用證明事項(xiàng)告知承諾書》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定授權(quán)簽字人變更審批表》等3個(gè)示范文本，推動實(shí)現(xiàn)全省市場監(jiān)管部門證明事項(xiàng)告知承諾制工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。告知承諾書格式文本通過省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳等渠道及時(shí)對外公布，申請人可自主查詢、索取或下載。
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控 強(qiáng)化日常監(jiān)管到位
在簡政放權(quán)的同時(shí)，有效落實(shí)放管結(jié)合、并重的要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。明確申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理，申請人不愿承諾或者無法承諾的，仍然按照正常申請程序提交證明材料。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），加強(qiáng)對住所（經(jīng)營場所）實(shí)行告知承諾制后的監(jiān)管力度。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，通過提高住所“雙隨機(jī)”抽查密度、強(qiáng)化基層部門聯(lián)動監(jiān)管、建立郵寄信函核實(shí)等制度，對企業(yè)登記住所（經(jīng)營場所）與實(shí)際不符的問題以及違法、不實(shí)申報(bào)住所（經(jīng)營場所）的行為，依法及時(shí)作出處理，有效監(jiān)督承諾履行情況，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。
推行證明事項(xiàng)告知承諾制取得階段性成效
企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮。全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日（8個(gè)工作時(shí)）以內(nèi)，其中企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日（4個(gè)工作時(shí)）以內(nèi)。解除企業(yè)登記地域限制。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，有效打造了“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。今年以來，新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦比例達(dá)到72.68%，較2020年提升23.82個(gè)百分點(diǎn)。告知承諾制辦件量不斷提升。截至目前，全省市場監(jiān)管部門推行證明事項(xiàng)告知承諾制辦件數(shù)量達(dá)到30余萬件。助推全省市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長。市場主體登記注冊便利化系列舉措全面推進(jìn)，民眾投資興業(yè)熱情持續(xù)高漲，截至目前，全省實(shí)有市場主體總量突破400萬大關(guān)，達(dá)到402.64萬戶，同比增長10.98%；全年全省新設(shè)市場主體60.22萬戶，同比增長6.26%。
云南網(wǎng)記者 杜詩雨
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