新華社柏林11月24日電（國(guó)際觀察）“紅綠燈”聯(lián)合組閣談妥 德國(guó)新政府呼之欲出
新華社記者顧梓嶧
德國(guó)社會(huì)民主黨（社民黨）、綠黨和自由民主黨（自民黨）24日就聯(lián)合組閣協(xié)議達(dá)成一致。這意味著新一屆德國(guó)政府將很快誕生，三黨中占主導(dǎo)地位的社民黨總理候選人、現(xiàn)任副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)奧拉夫·朔爾茨可望接替現(xiàn)任總理默克爾，成為新一任德國(guó)總理。
分析人士認(rèn)為，三黨此前分歧較多，組閣協(xié)議的達(dá)成是相互妥協(xié)的結(jié)果。該協(xié)議為德國(guó)新政府在環(huán)保、社會(huì)福利、財(cái)政、抗擊疫情等方面定下了諸多任務(wù)，新政府如何有效彌合內(nèi)部分歧完成這些任務(wù)，將考驗(yàn)各方智慧。
組閣協(xié)議達(dá)成
社民黨、綠黨、自民黨的代表色分別為紅色、綠色、黃色，因此這一組合被德國(guó)媒體稱(chēng)為“紅綠燈”組合。在當(dāng)天的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，“紅綠燈”組合領(lǐng)導(dǎo)人著重強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)”“進(jìn)步”“改變”，對(duì)新政府未來(lái)運(yùn)行均表現(xiàn)出信心。
朔爾茨表示，這是第一次在聯(lián)邦層面出現(xiàn)“紅黃綠”的組合，是“讓國(guó)家變得更好的共同意愿將我們團(tuán)結(jié)在一起”。綠黨聯(lián)席主席羅伯特·哈貝克稱(chēng)，這份近180頁(yè)的聯(lián)合組閣協(xié)議是一份顯示“勇氣和信心的文件”，德國(guó)未來(lái)將是一個(gè)“行動(dòng)的社會(huì)”。
在此前的談判中，三黨不僅在氣候、稅收、財(cái)政等政策上存在分歧，而且在財(cái)政部長(zhǎng)等內(nèi)閣職位的分配上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，一度傳出談判可能失敗的消息。據(jù)媒體報(bào)道，三黨已確定由自民黨主席克里斯蒂安·林德納出任新政府財(cái)政部長(zhǎng)，綠黨聯(lián)席主席安娜萊娜·貝爾伯克和哈貝克則分別擔(dān)任外交部長(zhǎng)以及主管經(jīng)濟(jì)和氣候事務(wù)的部長(zhǎng)。據(jù)稱(chēng)，這一人事安排是三黨達(dá)成的一個(gè)關(guān)鍵性妥協(xié)。
林德納表示，盡管自民黨在聯(lián)邦層面很久未和社民黨聯(lián)合執(zhí)政，和綠黨從未聯(lián)合執(zhí)政，且三黨在組閣談判期間有各自主張，但在“跨越和改變現(xiàn)狀”這一點(diǎn)上有共識(shí)。新政府執(zhí)政伙伴將努力實(shí)現(xiàn)政策互補(bǔ)，帶領(lǐng)國(guó)家向前走，朔爾茨會(huì)是一個(gè)很好的聯(lián)邦總理。
據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，組閣協(xié)議還須經(jīng)社民黨和自民黨黨代會(huì)批準(zhǔn)，而綠黨也將把該協(xié)議提交黨內(nèi)投票。三黨目前也尚未正式宣布各自內(nèi)閣部長(zhǎng)人選，但表示將在近期黨內(nèi)就組閣協(xié)議進(jìn)行表決時(shí)宣布。不過(guò)德國(guó)媒體普遍認(rèn)為，三黨聯(lián)合執(zhí)政大局已定。
執(zhí)政面臨考驗(yàn)
根據(jù)當(dāng)天聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)介紹，此次達(dá)成的組閣協(xié)議內(nèi)容涵蓋能源轉(zhuǎn)型、減少財(cái)政債務(wù)、加強(qiáng)住房市場(chǎng)改革、難民事務(wù)等。
由于綠黨的重視，環(huán)保相關(guān)政策在組閣協(xié)議中得到大幅加強(qiáng)。三黨計(jì)劃在“理想情況下”將淘汰煤電的期限從2038年提前至2030年，并將為此加大對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的投資力度。同時(shí)，三黨計(jì)劃到2030年將可再生能源發(fā)電比例從當(dāng)前設(shè)定的65%提高到80%，并加大資金支持力度。三黨還將繼續(xù)完善氣候保護(hù)法，并將在新政府中引入“氣候檢查”機(jī)制，即政府各部門(mén)在審查法律草案時(shí)都把對(duì)氣候的影響和是否符合氣候目標(biāo)納入考量。
社會(huì)福利方面，三黨計(jì)劃將法定最低工資提高至每小時(shí)12歐元，而這也正是社民黨此前的承諾。三黨還計(jì)劃在新政府成立后每年建造40萬(wàn)套住房，同時(shí)繼續(xù)限制房租上漲。另外，改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快網(wǎng)絡(luò)速度，提升衛(wèi)生福利能力等也將是新政府的工作重點(diǎn)。
財(cái)政方面，新政府將從2023年起繼續(xù)堅(jiān)持以往的“減少債務(wù)”政策，不過(guò)因當(dāng)前德國(guó)新冠疫情嚴(yán)重，2022年可以暫不堅(jiān)持減債原則。
朔爾茨在新聞發(fā)布會(huì)上特別表達(dá)了對(duì)德國(guó)當(dāng)前疫情形勢(shì)的擔(dān)憂，并提出了一系列應(yīng)對(duì)措施，其中包括成立常設(shè)危機(jī)應(yīng)對(duì)小組，持續(xù)評(píng)估疫情發(fā)展形勢(shì)和疫情管控措施有效性。朔爾茨說(shuō)，考慮到醫(yī)護(hù)人員因新冠疫情承受極大工作壓力，新政府將對(duì)他們給予補(bǔ)貼，目前各方已達(dá)成一致，將為此撥付10億歐元專(zhuān)款。
分析人士認(rèn)為，鑒于此前的組閣談判過(guò)程中“紅綠燈”組合內(nèi)部出現(xiàn)不少分歧，新政府上臺(tái)后，如何有效彌合內(nèi)部分歧，實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)，帶領(lǐng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)“全面革新”，將考驗(yàn)各方政治智慧。
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