為深入貫徹落實(shí)中央“雙減”工作部署要求，深化教育評(píng)價(jià)改革，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，切實(shí)降低學(xué)生考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，按照《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》(教基廳函〔2021〕34號(hào)）要求，結(jié)合云南實(shí)際，云南省教育廳制定《云南省義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾磙k法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。為便于各級(jí)教育行政部門(mén)、中小學(xué)校和社會(huì)公眾更好地理解《管理辦法》，推進(jìn)《管理辦法》順利實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、起草背景和過(guò)程
2021年8月30日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，要求省級(jí)教育行政部門(mén)制定義務(wù)教育考試管理辦法。9月10日，省委深化改革委員會(huì)將“制定云南省義務(wù)教育考試管理的實(shí)施辦法”納入《省委全面深化改革委員會(huì)2021年動(dòng)態(tài)管理工作臺(tái)賬》。
為貫徹落實(shí)好教育部和省委深改委的要求，，省教育廳草擬了《管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），經(jīng)征求廳內(nèi)相關(guān)處室和16個(gè)州市教體局意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家論證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)文稿反復(fù)修改完善，提交省委教育工委會(huì)議、省教育廳黨組會(huì)議審議同意后，于11月23日正式印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》包括總則、考試組織、考試命題、考試結(jié)果、學(xué)生評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、管理監(jiān)督和附則，共8章、26條。
總則確定義務(wù)教育學(xué)校的范圍包括小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）、初中、九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部、完全中學(xué)的初中部，明確義務(wù)教育學(xué)?？荚嚨墓δ苤饕窃\斷學(xué)情教情、改進(jìn)教學(xué)、評(píng)價(jià)學(xué)業(yè)質(zhì)量等。
考試組織規(guī)定了義務(wù)教育學(xué)?？砷_(kāi)展和不可開(kāi)展的考試種
類(lèi)。小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織1次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排1次期中考試。初中畢業(yè)年級(jí)可在下學(xué)期正常完成課程教學(xué)任務(wù)后，在總復(fù)習(xí)階段組織1至2次模擬考試。小學(xué)三、四年級(jí)每場(chǎng)筆試時(shí)間不得超過(guò)90分鐘，五、六年級(jí)不得超過(guò)120分鐘，初中不得超過(guò)150分鐘。不得面向小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試，學(xué)校和班級(jí)不得組織周考、月考、單元考試等其他各類(lèi)考試，也不得以測(cè)試、測(cè)驗(yàn)、限時(shí)練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。學(xué)校不得搶趕教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)課備考。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展或與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展考試。
考試命題明確義務(wù)教育學(xué)?？荚嚸}一般由學(xué)校組織。命題能力不足的學(xué)校，上級(jí)教育部門(mén)可委托教研機(jī)構(gòu)命題。命題的依據(jù)是學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。
考試結(jié)果明確義務(wù)教育學(xué)?？荚噷?shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)。要求教師以適當(dāng)方式將成績(jī)告知學(xué)生和家長(zhǎng)，不得向?qū)W生和家長(zhǎng)提供他人的成績(jī)數(shù)據(jù)，不得按考試結(jié)果給學(xué)生分班或調(diào)整分班、排座位“貼標(biāo)簽”等，避免給學(xué)生帶來(lái)負(fù)面影響。
學(xué)生評(píng)價(jià)要求學(xué)校綜合全面評(píng)價(jià)學(xué)生，注重學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程性評(píng)價(jià)，采用課堂觀測(cè)、隨堂練習(xí)、實(shí)驗(yàn)操作、課后作業(yè)等方式開(kāi)展學(xué)生學(xué)習(xí)情況的即時(shí)性評(píng)價(jià)。
學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求所有縣市區(qū)每年參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)年級(jí)為四年級(jí)、八年級(jí)，監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域?yàn)榈掠?、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)（生物、物理、地理）、體育、藝術(shù)（音樂(lè)、美術(shù)）、勞動(dòng)教育、心理健康。每個(gè)監(jiān)測(cè)周期為3年，每年監(jiān)測(cè)3個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。
管理監(jiān)督明確義務(wù)教育學(xué)校要制定考試方案，科學(xué)合理組織考試、閱卷，規(guī)范考試成績(jī)呈現(xiàn)；各地各校要嚴(yán)肅學(xué)?？荚嚬ぷ骷o(jì)律，建立日常監(jiān)管制度，不得給學(xué)校、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；教育督導(dǎo)部門(mén)將義務(wù)教育學(xué)校考試管理作為教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)考試行為，追查問(wèn)責(zé)。
附則明確了《管理辦法》施行時(shí)間。
《管理辦法》以“試行”的方式在全省所有義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一、同步實(shí)施。
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