新華社合肥12月8日電 題：“茶館說(shuō)理”：百年茶館里的基層民主實(shí)踐
新華社記者楊玉華、劉美子、水金辰
熏黑的老虎灶上，水壺里沸水滾騰，氤氳的茶香驅(qū)散著冬日的寒意。在安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)上，每日天剛亮，大大小小的茶館里便已人聲鼎沸。
“來(lái)，我把老南閣復(fù)建的事給大伙說(shuō)說(shuō)?！?2月1日，濉溪縣人大代表、臨渙鎮(zhèn)人大主席何維軍把人大代表選民接待日的告示貼上墻，扭頭朝茶館里喊了一嗓子。
聽(tīng)到招呼，71歲的老茶客張?jiān)菩⒑腿齼蓛刹杩推鹕砀尉S軍，進(jìn)入掛著“人大代表談心室”標(biāo)牌的里間。
12月1日，何維軍（中）在臨渙鎮(zhèn)一家茶館的“人大代表談心室”內(nèi)接待選民群眾。新華社記者周牧 攝
這間20多平方米的茶室，是濉溪縣臨渙鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立的“人大代表談心室”，也是何維軍履職的一方陣地。每月的固定時(shí)間，他都會(huì)和鎮(zhèn)里的人大代表在這里接待選民群眾，面對(duì)面傾聽(tīng)民意，這次他主要來(lái)反饋群眾之前反映的臨渙古城門(mén)老南閣復(fù)建的辦理情況。
“黨的十九屆六中全會(huì)指出，‘發(fā)展全過(guò)程人民民主，保證人民當(dāng)家作主’，我們探索茶館接待日的做法就是全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐?！焙尉S軍認(rèn)為，隨著人們參與基層治理的積極性越來(lái)越高，老百姓參與社會(huì)基層治理已深入到各個(gè)層面、各個(gè)角落，茶館聚集“人氣”，氛圍也輕松，能更有效地收集社情民意，是一種接地氣的民主形式。
12月1日，群眾在臨渙鎮(zhèn)一家茶館的“人大代表談心室”內(nèi)看老南閣復(fù)建圖紙。 新華社記者周牧 攝
對(duì)此，張?jiān)菩⑸钣畜w會(huì)，他說(shuō)，老南閣是茶館里的老談資，大伙都盼著復(fù)建?？吹讲桊^里設(shè)立人大代表談心室，他便和一些老茶客去說(shuō)了說(shuō)這個(gè)事，沒(méi)想到真辦成了。“這個(gè)談心室，管用！”張?jiān)菩⒛弥O(shè)計(jì)圖紙左右端詳，喜出望外。
茶室的桌上，幾本選民接待記錄簿清楚地記錄著選民提出的意見(jiàn)建議、承辦情況、反饋意見(jiàn)等，也見(jiàn)證著茶館里人民民主實(shí)踐的效果。5年來(lái)，這里共辦結(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、古城保護(hù)等選民建議300多件。
臨渙鎮(zhèn)位于淮河流域，古時(shí)因臨近淮河支流渙水而得名，明清時(shí)這里的茶文化進(jìn)入鼎盛。600多年來(lái)，臨渙人飲茶的習(xí)俗代代沿襲，而茶館歷來(lái)是當(dāng)?shù)匕傩照f(shuō)事議事、化解矛盾的“民間議事地”。
“老少爺們，咱臨渙的老規(guī)矩是啥？”“有事到茶館說(shuō)唄！”12月2日下午2時(shí)，街北的沈家大院茶館里，臨渙鎮(zhèn)茶館調(diào)解中心主任、濉溪縣政協(xié)委員王士宏正在給眾人普及法律知識(shí)?！安桊^說(shuō)理”是臨渙人的習(xí)俗，誰(shuí)家遇上棘手事，總愛(ài)到茶館里說(shuō)道說(shuō)道。眾人評(píng)說(shuō)間，是非曲直一目了然。有著30多年人民調(diào)解工作經(jīng)歷的王士宏?duì)款^成立“臨渙茶館人民調(diào)解委員會(huì)”，總結(jié)出“一杯茶調(diào)解法”，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交?！?/p>
“基層群眾自治制度是我國(guó)人民當(dāng)家作主制度體系的一部分，通過(guò)茶館說(shuō)事人民調(diào)解，增強(qiáng)了基層群眾的民主意識(shí)和民主能力，培養(yǎng)了基層群眾的民主習(xí)慣，也充分彰顯中國(guó)民主的廣泛性和真實(shí)性。”王士宏說(shuō)。
這是12月1日拍攝的臨渙茶館人民調(diào)解委員會(huì)。新華社記者周牧 攝
“以茶為媒、化解民憂(yōu)”。臨渙鎮(zhèn)利用茶館這一有效載體，大膽探索自治、德治、法治有機(jī)融合的基層治理新模式，深入推進(jìn)基層民主實(shí)踐。鎮(zhèn)上設(shè)立了政協(xié)“茶館協(xié)商議事點(diǎn)”、法院“和諧茶室”等，20多家茶館都設(shè)有調(diào)解室，義務(wù)調(diào)解員發(fā)展到50多人，“聞風(fēng)到”“姊妹花”等民間調(diào)解團(tuán)隊(duì)陸續(xù)組建，一批鄉(xiāng)賢能人活躍在田間街頭，在“喝茶說(shuō)事”中調(diào)解基層矛盾，把“以人民為中心”的發(fā)展理念落實(shí)到關(guān)心每一項(xiàng)“民生小事”、解決好每一次具體糾紛上。自2012年以來(lái)，臨渙鎮(zhèn)各類(lèi)茶館調(diào)解組織共調(diào)解糾紛1500余件，調(diào)解成功率達(dá)95%。
“發(fā)展全過(guò)程人民民主，這是更加充分、有序的社會(huì)主義民主政治。”在“85后”的臨渙鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)董楊看來(lái)，民主不僅體現(xiàn)在選舉，而是要豐富群眾參與渠道，讓人民參與到社會(huì)治理當(dāng)中，這才是民主最有效的表達(dá)。
上個(gè)月，董楊走進(jìn)“人大代表談心室”，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)了烈士墓遷移、村級(jí)道路整修、路燈維修3條建議。結(jié)合十九屆六中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，他決定讓政府人員常態(tài)化走進(jìn)茶館傾聽(tīng)民意?！爸挥邪l(fā)揚(yáng)人民民主，才能把人民的智慧和力量凝聚到推動(dòng)工作中來(lái)?！倍瓧钫f(shuō)。（參與記者：汪海月）
關(guān)鍵詞： 六中全會(huì)
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