“黨建主體責任扛得不牢；黨建與中心工作互促互融效果不明顯；干部隊伍能力素質(zhì)提升上還有差距……”這一條條都是在昆明市2020年度書記抓黨建工作述職評議會這場“考試”現(xiàn)場，昆明市委給嵩明縣委點出的問題。在昆明市委、市政府對嵩明縣建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地和昆明東部宜居宜業(yè)新城的定位大背景下，針對問題，深挖根源，如何打造高質(zhì)量黨建推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展就成了急需破解的問題?？h委主動扛牢抓黨建“第一責任”，按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化的思路，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，通過系統(tǒng)化統(tǒng)籌、項目化整合、多元化發(fā)散，有效、有招、有力破解和補齊短板弱項，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量優(yōu)勢，演繹出一套高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展的“嵩明密碼”。
系統(tǒng)化統(tǒng)籌謀劃推動責任落實，有效破解責任落實不精準、不到位的問題。通過調(diào)研走訪，部分黨組織書記說起理論一套一套，但說到結(jié)合自身實際具體抓什么、怎么抓就“懵圈”，這也是黨建責任落實不到位的一大主因。通過創(chuàng)新建立抓黨建“中央廚房”工作機制，聚焦市委明確的69項黨建重點工作任務(wù)，采取“面上差異化統(tǒng)籌、層上扁平化指導(dǎo)、點上標準化推進”的工作模式，縣委發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的“大廚”作用，針對各領(lǐng)域黨組織功能和工作各不相同的實際，差異化進行“配料”下單，各基層黨組織接單“供料”，指導(dǎo)各基層黨組織發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，有針對性、側(cè)重性、精準性地推動工作落實，有效解決各領(lǐng)域、各條塊基層黨組織推動工作任務(wù)上下一般粗、工作落實不精準的問題，統(tǒng)籌“烹飪”出嵩明黨建的“滿漢全席”。在明確任務(wù)的同時，在督促落實上下足功夫，創(chuàng)新實施任務(wù)交辦制度，根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、“兩新”等不同黨組織類型特點以及工作目標、自身優(yōu)勢、短板進行分析研究，制定出“各有千秋”的差異化任務(wù)體系，同時，將一項項工作任務(wù)細化成內(nèi)容明確、責任明確、時限明確、指標量化的項目，將項目匯總成“任務(wù)清單”，形成“差異化、項目化、清單化”的黨建重點任務(wù)交辦書，向每一個責任單位進行交辦并納入縣委目督進行督辦，將黨建工作從“軟任務(wù)”變成“硬杠杠”，各責任單位“照單抓藥”，實現(xiàn)黨建工作任務(wù)一表清、落實有指標、督促有抓手、考核有依據(jù)。
項目化整合謀劃推動工作融合，有效破解黨建工作與中心工作互融互促難題。過去，在問到一些黨組織書記黨建工作抓了些什么的時候，他們會說：“我們認真開展‘三會一課’，嚴格黨員發(fā)展程序，并認真做好了相應(yīng)的臺賬……”把黨建簡單等同于黨務(wù)是廣大基層黨組織負責人的習慣性誤區(qū)。要解決這個問題，最首要的任務(wù)就是要破解怎么抓、怎么才能抓得好的問題。通過堅持“一把鑰匙開一把鎖”，深入實施“黨建引領(lǐng)+項目”，緊緊圍繞“問計于民、堅持協(xié)商、多方籌資、群眾監(jiān)督、群眾受益”，將全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面任務(wù)細化成一個個項目，以一個個具體實施的項目為抓手，在項目實施過程中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，高質(zhì)量推動各項中心工作落地落實。有了具體的項目實施為載體，農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、“兩新”等類型黨組織都各自有了切切實實的可看、可抓、可量化的項目，讓黨建工作成效能生動體現(xiàn)在項目上，這樣各黨組織就更能明晰黨建要怎么抓、怎么抓得好。隨著第一批、第二批共98個項目的實施推進，全縣黨建與中心工作互融互促正以“多片”開花的局面呈現(xiàn)。一方面，一個個各具特色的項目實施，“以點帶面、連面成片”，涌現(xiàn)出法院、財政局、東村社區(qū)、官渡村、哈前村、文苑社區(qū)等一個個基層黨建示范點，形成全縣各領(lǐng)域黨建工作“百花齊放”的生動局面。另一方面，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項中心工作也呈現(xiàn)出“百舸爭流”的生動場景，城市基層治理實現(xiàn)突破、成功通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審、成功創(chuàng)建“美麗縣城”、打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治“翻身仗”、教育質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的飛躍……
多元化發(fā)散謀劃推動干部隊伍建設(shè)，有效補齊干部能力素質(zhì)與發(fā)展需要不符的短板。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。面對全縣在昆明市的新定位，以及產(chǎn)城融合推進、快速城市化下的城市基層治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等一個個機遇的到來，干部隊伍的能力素質(zhì)和現(xiàn)實發(fā)展需求不符的短板顯得尤為突出。通過積極開展“用腳步丈量嵩明”調(diào)研活動，深入一線全方位掌握干部德才表現(xiàn)，35名在招商引資、城市建管、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理、疫情防控等一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用。采取多元培養(yǎng)儲備方式，建立優(yōu)秀年輕干部“全鏈條”培養(yǎng)選拔工作機制，發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀年輕干部153人，面向全省引入熟悉城建規(guī)劃、基層治理等緊缺型干部人才22名；開展政府機關(guān)與金融機構(gòu)互派干部雙向掛職鍛煉工作，推薦23人到省、市直機關(guān)、主城區(qū)跟班學習，選派10批55人到縣扶貧辦、縣信訪局、縣征遷辦等崗位頂崗鍛煉。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，緊緊抓住換屆契機，全縣村（社區(qū)）“兩委”高中及以上學歷人數(shù)較上屆提高42個百分點，平均年齡下降9歲。在“量”做足的基礎(chǔ)上，為更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的高素質(zhì)干部隊伍，有針對性地開設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展及招商引資”“財政金融審計”“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理”“社會精細化管理”“鄉(xiāng)村振興”5個方面領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力提升專題培訓(xùn)班。對遴選出的全縣科級領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀干部、村（社區(qū)）黨組織負責人進行“見世面、壯精骨、強歷練”式的培訓(xùn)鍛煉，確保干部“干得來、干得好”。與此同時，通過加強黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交叉任職力度，有計劃地統(tǒng)籌進項目推進中持續(xù)歷練，一支會抓黨建、能干業(yè)務(wù)的專業(yè)化高素質(zhì)干部隊伍正在逐步成熟。
隨著“嵩明密碼”的持續(xù)演繹，產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地和昆明東部宜居宜業(yè)新城的嵩明藍圖正在一筆一筆繪就。
（嵩明縣委組織部 供稿）
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