原本很少與外界接觸的巍山彝族回族自治縣大三家村通過(guò)易地扶貧搬遷，不僅縮短了山村與集鎮(zhèn)間的時(shí)空距離，還激發(fā)了村民的主體內(nèi)生動(dòng)力，村莊治理成效逐漸顯現(xiàn)，徹底擺脫了發(fā)展稟賦差的制約。
2021年以來(lái)，大三家村的閉正富夫妻倆帶動(dòng)村民外出務(wù)工，人均務(wù)工收入每天可達(dá)100元以上；村支部書(shū)記凹開(kāi)仁帶領(lǐng)村民加入養(yǎng)殖行列，林下生態(tài)雞養(yǎng)殖初見(jiàn)成效……在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐中，大三家村協(xié)同推進(jìn)，為建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，使脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、社會(huì)認(rèn)可、人民滿意，今年以來(lái)，我省嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，創(chuàng)新建設(shè)“一平臺(tái)、三機(jī)制”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實(shí)現(xiàn)了“十四五”有序銜接、良好開(kāi)局。
牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，我省建立了“三雙”（即雙組長(zhǎng)、雙辦公室、雙月調(diào)度）工作機(jī)制，高位推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。已召開(kāi)15次省委常委會(huì)、12次省政府常務(wù)會(huì)議、11次專題會(huì)議，研究安排部署鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作。全省下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金243.9億元，比2020年增加13.34億元、增長(zhǎng)5.8%。穩(wěn)定合力幫扶機(jī)制體系，實(shí)行“幫縣包鄉(xiāng)帶村”工作責(zé)任制，290家省級(jí)和中央駐滇單位、12230個(gè)州市縣黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋定點(diǎn)幫扶。
對(duì)標(biāo)中央要求，我省全面構(gòu)建“1＋N”政策體系?！?”即《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》；“N”即圍繞過(guò)渡期內(nèi)組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、資源配置、幫扶力量等有效銜接，省級(jí)部門配套出臺(tái)87個(gè)政策制度文件。
為堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，我省創(chuàng)新建設(shè)“一平臺(tái)、三機(jī)制”，并狠抓工作落實(shí)。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶體系，建設(shè)全省統(tǒng)一的“政府救助平臺(tái)”，作為防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)“找政府”渠道通暢。全省形成線上網(wǎng)絡(luò)化和線下網(wǎng)格化，雙向協(xié)同的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶格局。截至12月26日，平臺(tái)訪問(wèn)量為515.7萬(wàn)人次，收到群眾申請(qǐng)15.6萬(wàn)件，辦結(jié)13.9萬(wàn)件。
在“三機(jī)制”建設(shè)方面，我省完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。截至11月20日，88個(gè)脫貧縣財(cái)政涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)157.4億元，占比達(dá)58.3%；建立股份合作機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。今年以來(lái)，全省投入資金7.5億元，實(shí)施1500個(gè)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，吸納3.3萬(wàn)致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；建立志智雙扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。今年全省脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)322萬(wàn)人、超計(jì)劃4萬(wàn)人，公益崗位聘用脫貧勞動(dòng)力44.32萬(wàn)人，超過(guò)2020年。
形成“上海全力接、云南努力干”的良好局面
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)階段，滬滇幫扶工作重點(diǎn)聚焦解決貧困人口“兩不愁三保障”問(wèn)題，按照貧困人口“缺什么，補(bǔ)什么”原則開(kāi)展。
進(jìn)入新協(xié)作階段，東西部協(xié)作的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重心轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)培育適合本地的產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)等，聚焦提升本地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決產(chǎn)業(yè)“高、精、尖”問(wèn)題。
上海堅(jiān)持“中央要求、云南所需、上海所能”，高位推動(dòng)、傾力幫扶。云南主動(dòng)加強(qiáng)與廣東、上海溝通對(duì)接，在廣東結(jié)對(duì)幫扶有序轉(zhuǎn)出的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)上海調(diào)整優(yōu)化結(jié)對(duì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“廣東有序退、上海全力接、云南努力干”的工作局面。
滬滇簽署《關(guān)于深化“十四五”時(shí)期東西部協(xié)作的框架協(xié)議》以及產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)、教育、衛(wèi)生等8個(gè)方面合作協(xié)議，編制《上海云南對(duì)口協(xié)作“十四五”規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃，全面指導(dǎo)滬滇協(xié)作工作有序推進(jìn)。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作機(jī)制，探索“上海研發(fā)+云南制造”“上海品牌+云南制造”“上海市場(chǎng)+云南基地”等協(xié)作模式，促進(jìn)雙方合作共贏。
通過(guò)一年努力，東西部協(xié)作工作呈現(xiàn)全方位發(fā)展的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)幫扶資金穩(wěn)步提升、推進(jìn)人才雙向交流、勞務(wù)協(xié)作持續(xù)加力、職業(yè)教育力度加大、消費(fèi)協(xié)作結(jié)碩果、金融協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。
邁出扎實(shí)一步 取得顯著成效
今年年初，省委、省政府對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作了周密安排部署。5月26日，省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌運(yùn)行。
一年來(lái)，我省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得顯著成效。
政策機(jī)制有效銜接方面取得新突破。聚焦不發(fā)生規(guī)模性返貧這一重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深入調(diào)研、協(xié)調(diào)推動(dòng)、強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核監(jiān)督等機(jī)制有序銜接，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固。今年前3季度，全省脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入8524元，增速比上年同期加快1.0個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)、全省農(nóng)村分別高出0.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)。控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，住院報(bào)銷比例達(dá)88.83%，改造C、D級(jí)危房4737戶，對(duì)510.58萬(wàn)人農(nóng)村供水工程進(jìn)行維修，137.8萬(wàn)人納入低保。
脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。今年前3季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到19607.76億元，同比增長(zhǎng)8.9%。其中，原深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”中的迪慶州、怒江州，分別完成221.22億元、165.17億元；脫貧人口最多的鎮(zhèn)雄縣、會(huì)澤縣，分別完成180.05億元、229.55億元，同比增長(zhǎng)13.6%、12.6%。脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，脫貧基礎(chǔ)全面穩(wěn)固，脫貧成效全面提升。
鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。2021年實(shí)施農(nóng)村公路新改建9600公里。編制農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動(dòng)實(shí)施方案，全省1198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近12.7萬(wàn)個(gè)村莊生活垃圾得到治理或簡(jiǎn)易治理。改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁50.79萬(wàn)座、自然村衛(wèi)生公廁5800座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)63.28%。評(píng)定2021年度美麗村莊1053個(gè)，其中省級(jí)116個(gè)，覆蓋自然村8611個(gè)。
鄉(xiāng)村治理形成新風(fēng)尚。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，每年聚焦一個(gè)主題，連續(xù)4年接續(xù)實(shí)施基層黨建“推進(jìn)年”“提升年”“鞏固年”“創(chuàng)新提質(zhì)年”，推動(dòng)基層黨組織實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬、創(chuàng)新提質(zhì)。
云南網(wǎng)記者 王淑娟
關(guān)鍵詞： 脫貧攻堅(jiān) 鄉(xiāng)村振興
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