一個月前，中老鐵路在中老兩國人民的喜悅中開通，這條為云南構(gòu)建起內(nèi)聯(lián)中國腹地、外接南亞東南亞、面向環(huán)印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)大動脈新年伊始交出亮眼成績單：國內(nèi)段，最高每天開行動車組列車達(dá)31.5對，每30分鐘左右開行一趟，單日發(fā)送旅客由開通時的1.9萬人次增至最高3.3萬人次；國外段，旅客乘坐“瀾滄號”出行需求十分旺盛，周末和節(jié)假日客流火爆，單日發(fā)送旅客由開通時的1000人增至最高2600多人，累計(jì)發(fā)送旅客5萬人次，在元旦假期加開萬象至磨丁動車組列車1對，滿足老撾民眾節(jié)日出行需求。開通運(yùn)營一個月累計(jì)發(fā)送旅客67萬人次，發(fā)送貨物17萬噸，客貨運(yùn)齊旺，各方評價高企。
中老鐵路大動脈為云南打開發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展的新空間，從西南看云南，從中國看云南，從東盟看云南有了全新的價值視角。
剛剛閉幕的2021年云南省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，云南要加快推進(jìn)大通道大物流建設(shè)，加快發(fā)展國際貿(mào)易新模式，加快推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)合作，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)。
一段時間以來，各地精心籌謀，圍繞充分發(fā)揮鐵路社會經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)功能，為破題云南國際大通道從“開通”到“暢通”，提升物流服務(wù)能力，物流基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，進(jìn)一步優(yōu)化中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動大通道沿線融入全球價值鏈邁開大步。
國際貨運(yùn)列車加密開行 推動跨境物流轉(zhuǎn)型升級
12月16日，國家發(fā)展改革委政研室副主任兼發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，中老鐵路通車后，與泰國米軌相連接，泛亞鐵路中通道初步打通，中南半島國家可通過中老鐵路到達(dá)中國市場，通過中歐班列可進(jìn)一步抵達(dá)歐洲市場。
跨境貨運(yùn)的開通吸引國內(nèi)各地鐵路港紛紛跟進(jìn)。鐵路部門提供的數(shù)據(jù)顯示：中老鐵路開通以來，累計(jì)開行貨物列車380列，發(fā)送貨物17萬噸，其中國際貨物列車70列，發(fā)送貨物超過5萬噸。
在云南近鄰川渝地區(qū)，中老鐵路（成渝-萬象）國際班列已經(jīng)實(shí)現(xiàn)每月2班開行，并在此間創(chuàng)新推出首創(chuàng)“一單制”+全程保險模式，實(shí)現(xiàn)貨物“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算、全程保險”功能。成都國際鐵路港負(fù)責(zé)人表示，未來將不斷推進(jìn)至老撾國際班列“周周班”常態(tài)化開行，并根據(jù)物流需求與老撾共同建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、倉儲物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等，促進(jìn)運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，帶動本地企業(yè)加快融入中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。成渝“借道”打造國際門戶樞紐、內(nèi)陸開放高地的雄心昭然。
山東、江蘇、浙江、廣東等多地，滿載著家具、裝修材料、電子產(chǎn)品、商用車、輪胎、紡織品、化肥、農(nóng)產(chǎn)品等貨物的列車從生產(chǎn)地直通老撾，貨物品類不斷增多，單日開行的國際貨物列車最高時達(dá)6列，在疫情防控期間有效突破了跨境運(yùn)輸物流瓶頸，加速和東盟各國實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
云南作為中老鐵路的起點(diǎn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以物流產(chǎn)業(yè)為切入，不斷加密貨運(yùn)列車發(fā)往老撾的頻次，推動跨境物流向國際供應(yīng)鏈升級。
通海高原農(nóng)產(chǎn)品有限公司趕上了2021年12月4日的貨運(yùn)列車，12月8日，100余噸新鮮蔬菜通過多式聯(lián)運(yùn)順利抵達(dá)泰國，并陸續(xù)進(jìn)入市場。高原農(nóng)產(chǎn)品公司董事長楊衛(wèi)介紹，整個12月，公司共計(jì)發(fā)送滿載蔬菜的冷藏集裝箱專列3趟，到明年1月，公司將通過中老鐵路實(shí)現(xiàn)專列對發(fā)，并通過轉(zhuǎn)口將通海的蔬菜運(yùn)往泰國，將泰國的熱帶水果運(yùn)往中國，屆時，雙方的冷藏集裝箱列車有望加密到每天一個班列。
“目前公司正在提高蔬菜精小包裝的份額，以期更好地進(jìn)入泰國商超。”楊衛(wèi)向記者表示。
中老鐵路開通以來，以肥料及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、玻纖及復(fù)合材料、精細(xì)化工及新材料為主業(yè)的云天化集團(tuán)進(jìn)一步延伸中老泰國際新通道，截至12月31日，從云南直達(dá)老撾的32組班列（862只箱）中有8組包含來自云天化的產(chǎn)品（280只箱），云天化產(chǎn)品發(fā)運(yùn)量占中老鐵路去程貨運(yùn)的32.5%，共計(jì)發(fā)運(yùn)7560噸產(chǎn)品。從老撾萬象對流運(yùn)輸回昆明1408噸鐵礦石。云天化相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“在中老鐵路沿線輻射區(qū)域，云天化目前有30萬噸/年貨物進(jìn)出需求，可組織100至150趟跨境貨物列車對開。中老鐵路的開通，為企業(yè)打通了南亞東南亞國家貨物入滇運(yùn)輸?shù)钠款i，大量物流運(yùn)輸需求，也為中老鐵路運(yùn)的正常運(yùn)行提供了充足的貨源支持?！?/p>
昆明騰俊國際陸港積極探索物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。12月21日，從老撾萬象南站發(fā)運(yùn)至昆明騰俊國際陸港的首列中老國際貨運(yùn)列車，載著1200噸鐵精礦順利返回昆明晉寧。十多天前，該趟列車滿載云南特色農(nóng)產(chǎn)品從昆明騰俊國際陸港駛出并于次日抵達(dá)老撾萬象南站。經(jīng)過休整后，重新裝載老撾貨物，運(yùn)抵昆明晉寧。至此，國際公鐵聯(lián)運(yùn)的閉環(huán)運(yùn)營得以實(shí)現(xiàn)。
12月23日，中老鐵路開行了一趟被譽(yù)為“打通國內(nèi)國際雙循環(huán)國際供應(yīng)鏈”的班列——列車滿載昆明制造的紙箱抵達(dá)老撾萬象南站，用所載紙箱裝載當(dāng)?shù)匚鞴虾筮\(yùn)往昆明，并分撥至我國其他城市。
此次生產(chǎn)紙箱所用的紙漿原料來自昆明南亞國際陸港公鐵聯(lián)運(yùn)港的集中倉，該倉庫里的紙漿原料來自世界各地。在昆明工廠里加工制成的用于包裝西瓜的紙箱成品，從昆明王家營西站出發(fā)，通過中老鐵路運(yùn)往老撾萬象南站，再通過公路運(yùn)輸配送至沙耶武里，用于當(dāng)?shù)匚鞴习b后運(yùn)至昆明并發(fā)散到中國各大城市。負(fù)責(zé)此趟班列組織的云南洲際班列物流有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人介紹，“后續(xù)洲際班列公司將不斷開發(fā)更多特色專列產(chǎn)品，依托于云南乃至國內(nèi)其他省市班列對于貨源及供應(yīng)鏈產(chǎn)品需求，開發(fā)蔬菜、水果、電商、快消品等專列。同時努力挖掘中老通道入境貨源及供應(yīng)鏈需求，開發(fā)橡膠、糧食、木炭、啤酒等老撾及東盟特色產(chǎn)品專列，多方位構(gòu)建中國與東盟國家之間的緊密國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。”
中老鐵路國際貨運(yùn)冷鏈列車開行。通訊員 謝一可 攝影報道
緊抓大動脈機(jī)遇 構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈
中老鐵路有效拓寬了云南企業(yè)的服務(wù)半徑。在云天化集團(tuán)實(shí)施的“產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈”雙鏈驅(qū)動的版圖里，將以中老鐵路開通運(yùn)行為契機(jī)，以“站點(diǎn)+通道+樞紐”為基本工作思路，以國內(nèi)物流為支撐、跨境物流為突破、供應(yīng)鏈服務(wù)為保障，積極探索實(shí)踐現(xiàn)代物流聯(lián)動布局，高效延伸供應(yīng)鏈聯(lián)動業(yè)務(wù)，帶動中老鐵路沿線州市縣地區(qū)客戶進(jìn)入云天化全球供應(yīng)鏈生態(tài)圈。據(jù)介紹，云天化將通過鐵路連結(jié)帶動產(chǎn)業(yè)連結(jié)，為沿線國家輸出現(xiàn)代農(nóng)化服務(wù)技術(shù)，探索帶動玉米等農(nóng)產(chǎn)品境外種植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，助力沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與用戶互惠雙贏。
云南騰晉物流股份有限公司總經(jīng)理湯恒也同樣表示，“我們通過在老撾、泰國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)末端配送和源頭集貨，以完善的服務(wù)方案幫助生鮮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)提升效率和效益、擴(kuò)大規(guī)模，間接帶動沿線種植戶發(fā)展?！?/p>
中老鐵路的開通運(yùn)營為加速元江工業(yè)與南亞東南亞市場互聯(lián)互通帶來重大利好。元江縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局黨組書記胥文華介紹，元江縣將圍繞“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用中老鐵路便捷的交通優(yōu)勢，在元江工業(yè)園區(qū)干壩片區(qū)進(jìn)口南亞東南亞高品位的礦產(chǎn)品及原材料，大力發(fā)展與綠色鋼鐵配套的多元合金及新材料，積極打造鐵合金及新材料生產(chǎn)基地。同時，全力發(fā)展芒果、蘆薈、茉莉花等精深加工農(nóng)產(chǎn)品，積極開拓省外及南亞東南亞市場，進(jìn)一步推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
圍繞“項(xiàng)目”持續(xù)發(fā)力，以項(xiàng)目布局新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鐵路開通前，西雙版納傣族自治州舉行中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目集中開工儀式，共有22個項(xiàng)目集中開工，涉及交通、物流、產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利等各個領(lǐng)域，累計(jì)投資額達(dá)120億元。
云南省社會科學(xué)院泰國研究所所長、研究員余海秋認(rèn)為，在中國同周邊國家命運(yùn)共同體建設(shè)中，作為中老鐵路的起始點(diǎn)，云南省肩負(fù)著互聯(lián)互通的歷史責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。地處中老邊境的西雙版納傣族自治州，更是關(guān)鍵性的樞紐要沖，可充分用好獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞中老鐵路沿線在全球價值鏈上的產(chǎn)業(yè)空間互補(bǔ)性發(fā)揮作用。
云南省投資促進(jìn)局黨組書記、局長段穎在接受記者采訪時指出，中老鐵路打通了連接國內(nèi)大市場和南亞東南亞的經(jīng)濟(jì)通道，疊加對外開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，對吸引外來投資、構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈具有積極作用。中老鐵路沿線州市可以因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，抓緊布局冷鏈物流、綠色食品加工、跨境旅游等產(chǎn)業(yè)，牢牢抓住“大動脈”機(jī)遇，切入發(fā)展快車道。
“RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）生效后，成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，統(tǒng)一的原產(chǎn)地累積規(guī)則有助于促進(jìn)企業(yè)的投資和貿(mào)易。在吸引外來投資過程中，我們將認(rèn)真研究、找準(zhǔn)融入跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的節(jié)點(diǎn)，比如，發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大綠色鋁、綠色硅產(chǎn)能規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向境內(nèi)境外延長；推動綠色食品與跨境電商相結(jié)合，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)從事口岸加工和跨境貿(mào)易等?！倍畏f表示，在東部地區(qū)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，企業(yè)“抱團(tuán)”、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移成為新趨勢。云南可以發(fā)揮背靠14億人口的強(qiáng)大國內(nèi)市場、面向23億人口的南亞東南亞國際大市場的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)能合作的關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)、邊（跨）合區(qū)的政策優(yōu)勢，充分利用好周邊國家的資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，加大沿海地區(qū)紡織、服裝、電子信息等制造業(yè)的承接步伐，加快引進(jìn)貿(mào)易型生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，引進(jìn)布局加工制造產(chǎn)能，成為國內(nèi)外加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。
專家觀點(diǎn)
中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部政府經(jīng)濟(jì)管理教研室副主任、副教授汪彬：
中老鐵路的開通為沿邊開放提供了基礎(chǔ)性支撐，不僅打通了中國西南的大通道，也成為“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性工程，將極大地推動沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要真正發(fā)揮中老鐵路的通道功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要把鐵路“過路經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥涞亟?jīng)濟(jì)”。對此，可加強(qiáng)中老鐵路與現(xiàn)有中歐班列的銜接，同時，抓住重塑產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇，與南亞東南亞國家產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
中國科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀：
云南是我國面向南亞東南亞的開放中心、高水平沿邊開放的新高地。云南應(yīng)爭創(chuàng)RCEP新型示范區(qū)，建議可以在對標(biāo)先進(jìn)規(guī)則的營商環(huán)境、跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)流通、國際貿(mào)易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)使用、設(shè)立公共海外倉、中藥材等資源進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)等方面先行先試，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)，復(fù)制到各沿邊地區(qū)。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國際工商學(xué)院副教授張立莉：
要進(jìn)一步加快臨滄至普洱鐵路規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)和完善國際大通道建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和完善與周邊國家、省份的交流合作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、強(qiáng)化國際大通道建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制、保障國際大通道建設(shè)資金。在區(qū)域綜合交通體系的構(gòu)建中，依托航空物流港和高鐵開通背景下的冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展精品和高附加值農(nóng)副產(chǎn)品的國際冷鏈物流。
云南網(wǎng)記者 段毅 王丹
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