新華網(wǎng)昆明4月26日電（柴靜 李寧 和潤(rùn)仙）云南省西雙版納傣族自治州地處北回歸線以南的熱帶北部邊沿，獨(dú)特的熱帶風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情，使其蜚聲海內(nèi)外。然而西雙版納也面臨著一張“考卷”——如何促進(jìn)城市發(fā)展，如何保障民生？
從2022年一季度來(lái)看，西雙版納全州地方一般公共預(yù)算收入完成12.95億元，同比增長(zhǎng)25.3%，保障了民生。從近幾年來(lái)看，困擾西雙版納多年的搬遷安置、禁空超高整治等問(wèn)題得以解決，城市發(fā)展向穩(wěn)。這份“答卷”背后，是西雙版納的“內(nèi)外兼施”之功。
對(duì)外筑牢疫情防控線 打擊整治跨境違法犯罪
西雙版納地處云南之南，與老撾、緬甸接壤，面對(duì)邊境線長(zhǎng)、入境隔離人數(shù)居全省前列的嚴(yán)峻形勢(shì)，能夠保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，與守好國(guó)門筑牢疫情防控線有著密不可分的關(guān)系。
2021年1月以來(lái)，面對(duì)境外疫情蔓延擴(kuò)散的嚴(yán)峻形勢(shì)，西雙版納州委、州政府把形勢(shì)研判、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、疫苗接種四個(gè)關(guān)口推到了境外，以外援的形式幫助周邊國(guó)家在抗擊疫情中首先打好基礎(chǔ)，做好防疫。
西雙版納也不斷加快物防、技防、人防“三防”建設(shè)，在外防輸入方面起到了極大作用。同時(shí)，西雙版納州加快技防設(shè)施建設(shè)，使用震動(dòng)感應(yīng)光纖、紅外線探頭等技防設(shè)施，在管邊控邊中發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。物防是基礎(chǔ)，技防是支撐，而真正的防御在于人防的兜底保障，西雙版納州不斷調(diào)整人防策略，增加了邊境一線值守力量。
除了疫情防控，筑牢邊境安全穩(wěn)定屏障對(duì)地處邊境的西雙版納而言也是重中之重。近年來(lái)，西雙版納全州公安機(jī)關(guān)在打擊整治跨境違法犯罪方面下了大功夫，成功偵辦了一批重大案件，全鏈條打掉了一批跨國(guó)跨境偷渡犯罪團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲了一批偷渡組織者、運(yùn)送者和引帶人員。西雙版納打擊跨境違法犯罪綜合成績(jī)連續(xù)多年居于全省前列。
2022年以來(lái)，全州公安機(jī)關(guān)共偵破跨境違法犯罪案件5900余起，抓獲違法犯罪嫌疑6000余人，偵破跨境違法犯罪案件數(shù)量和抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙下降。各類突出違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，確保了邊境地區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
對(duì)內(nèi)穩(wěn)民生、重安全 多年難題終得解
在民生及城市安全方面，2021年以來(lái)，西雙版納也取得了突破，解決了多年來(lái)的難題。
據(jù)了解，西雙版納曾面臨長(zhǎng)達(dá)11年的難題——云南省政府于2009年6月18日下發(fā)橄欖壩水電站 “封庫(kù)令”，2010年8月完成專業(yè)項(xiàng)目改復(fù)建方案和移民意愿調(diào)查及安置方案、剩余資源調(diào)查工作。由于業(yè)主單位未能啟動(dòng)建設(shè)，橄欖壩農(nóng)場(chǎng)三分場(chǎng)4個(gè)隊(duì)315戶793人居住在危房中，“封庫(kù)令”下發(fā)十多年來(lái)職工多次上訪，2020年10月被列入中央巡視整改項(xiàng)目。
2021年以來(lái)，11年的“堅(jiān)冰”終于開(kāi)始融化。西雙版納州委、州政府克服工期緊、任務(wù)重、雨季長(zhǎng)、疫情防控壓力大等困難，全力推進(jìn)中央巡視整改工作落實(shí)。通過(guò)實(shí)地踏勘項(xiàng)目，西雙版納州委、州政府按照人均25平方米標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施移民群眾基本用房保障政策。
自2021年8月8日啟動(dòng)房建工程以來(lái)，歷時(shí)4個(gè)多月，該項(xiàng)目于12月31日完成主體工程建設(shè)；2022年春節(jié)前安置房室內(nèi)外裝修已完成，道路、綠化及市政建設(shè)完成，達(dá)到入住條件；目前，涉及的農(nóng)場(chǎng)職工全部順利選房并簽訂搬遷安置協(xié)議，將于5月20日前全部入住。
西雙版納州府景洪市也曾面臨一個(gè)難題。位于西雙版納景洪工業(yè)園區(qū)榕林路的冠城·攬翠華庭項(xiàng)目規(guī)劃共15幢建筑，其中有4幢樓凈空超高，是凈空超高障礙物整治的重點(diǎn)項(xiàng)目。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目未按規(guī)劃批準(zhǔn)高度建設(shè)，擅自抬高地坪標(biāo)高，未按照機(jī)場(chǎng)管理部門審核批準(zhǔn)的高程595.8米建設(shè)。2017年9月啟動(dòng)拆降工作以來(lái)，因種種原因始終沒(méi)有突破，西雙版納州政府原計(jì)劃在2019年12月30日前完成拆降的目標(biāo)未能完成。
2021年6月3日、7日，西雙版納州委、州政府分別召開(kāi)了西雙版納機(jī)場(chǎng)凈空超高障礙物整治工作專題會(huì)議。6月11日，西雙版州委辦、州政府辦成立西雙版納機(jī)場(chǎng)凈空超高障礙物整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確園區(qū)承擔(dān)群眾工作和依法執(zhí)行兩項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)組織人員按照安置方案與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，簽訂安置協(xié)議，制定施工方案，組織拆降施工。
截至目前，182戶業(yè)主累計(jì)簽訂安置協(xié)議174戶，占比95.6%。30間商鋪100%簽訂安置協(xié)議。未簽訂安置協(xié)議的8戶業(yè)主中，非拆除層變頂層2戶、未變頂樓6戶；涉及的4幢建筑已完成頂層太陽(yáng)能和水箱拆除清運(yùn)、單元電梯拆除、施工電梯安裝和屋面樓板拆除硬支撐防護(hù)等施工，正在開(kāi)展屋面樓板切割施工，均已下降4.5米。
守護(hù)雨林 保護(hù)城市
在西雙版納1.91萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積上，森林覆蓋率達(dá)81.3%，生態(tài)紅線面積達(dá)42%，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)22%。因此，西雙版納也承擔(dān)著保護(hù)好森林生態(tài)資源，守護(hù)稀缺的熱帶雨林及其生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任，面臨生態(tài)保護(hù)及城市環(huán)境保護(hù)的難題。
2021年，最早從西雙版納出發(fā)的“短鼻家族”北上南歸之旅生動(dòng)詮釋了人與自然和諧共生的畫卷，作為亞洲象的主要棲息地，西雙版納堅(jiān)持以雨林保護(hù)為核心，大力保護(hù)雨林生態(tài)，推動(dòng)雨林回歸，按照自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的方式，依照雨林自然生境修復(fù)雨林?！笆奈濉睍r(shí)期，西雙版納將實(shí)施50萬(wàn)畝茶園森林化生態(tài)修復(fù)改造和2萬(wàn)畝生物多樣性膠園建設(shè)，建設(shè)10萬(wàn)畝碳匯林，大幅提升森林生態(tài)功能，努力把西雙版納建設(shè)成為美麗中國(guó)·雨林勝地。
此外，近年來(lái)，西雙版納嚴(yán)厲打擊種植毀林等破壞森林資源行為，加大生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)和違法犯罪跨區(qū)域聯(lián)合打擊力度，生物多樣性保護(hù)成果顯著，交出生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)異答卷。目前，全州已建成各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)622.86萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積的22.2%。
在守護(hù)這片雨林的同時(shí)，西雙版納也實(shí)施多項(xiàng)舉措保護(hù)城市環(huán)境，推進(jìn)空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅提升。2021年，景洪市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了優(yōu)良率上升、PM2.5平均濃度下降、污染天數(shù)減少的良好局面，勐?？h、勐臘縣各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省政府下達(dá)的目標(biāo)要求。截至2022年4月24日，景洪市未出現(xiàn)污染天氣，優(yōu)良率100%，較去年同期提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。
西雙版納多舉措推進(jìn)空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅提升，在嚴(yán)格措施落實(shí)同時(shí)，強(qiáng)化科學(xué)支撐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污，利用科技手段，提高大氣污染防治科學(xué)化水平。
這座雨林之城，通過(guò)“內(nèi)外兼修”不斷解決問(wèn)題，改變城市現(xiàn)狀。在被世界所熟知的同時(shí)，西雙版納也必須直面發(fā)展面臨的困境，不斷探索，不斷突破。（完）
關(guān)鍵詞： 西雙版納
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