“這一年來(lái)，那些國(guó)企和央企投資上千億介入環(huán)境產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有出現(xiàn)很危機(jī)的狀況，反而是那些大型、重資產(chǎn)的民企，如東方園林、啟迪桑德、清新環(huán)境、碧水源出現(xiàn)了現(xiàn)金流危機(jī)，被迫或主動(dòng)地進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)尤雵?guó)家隊(duì)。”11月30日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、蘇伊士新創(chuàng)建執(zhí)行副總裁孫明華說(shuō)。
孫明華的這段話(huà)反映了近一兩年來(lái)，我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的最為劇烈的變動(dòng)：國(guó)企進(jìn)場(chǎng)。
“大鱷”跨界者加速布局
在當(dāng)日召開(kāi)的“2019中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)”上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍介紹，截至目前，128家央企中涉足生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的央企有53家，“包括中節(jié)能、光大國(guó)際、三峽集團(tuán)、葛洲壩、中車(chē)等等，幾乎涵蓋了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的所有細(xì)分領(lǐng)域。”
這其中，中交環(huán)保主業(yè)是做水運(yùn)、道路橋梁和港口建設(shè)的;中車(chē)環(huán)保、中鐵環(huán)保主要是從事鐵路建設(shè)的;中電建和中節(jié)能主業(yè)是電力;中建水務(wù)主業(yè)是房地產(chǎn)、居住建筑項(xiàng)目和辦公商用建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
“國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資基本完成，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)急需尋找新的投資方向。”王凱軍說(shuō)，而環(huán)境產(chǎn)業(yè)能夠成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要引擎。
2016年12月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合四部門(mén)發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出，到2020年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，在節(jié)能環(huán)境產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域培育骨干企業(yè)100家以上。節(jié)能環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，近兩年國(guó)企進(jìn)場(chǎng)的勢(shì)頭非常猛。
在長(zhǎng)江大保護(hù)中，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)“三峽集團(tuán)”)儼然已經(jīng)成了“準(zhǔn)江長(zhǎng)”。
在短短一年多時(shí)間中，三峽集團(tuán)動(dòng)作頻頻，先是宣布著手打造生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)板塊，組建中國(guó)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，發(fā)起設(shè)立中國(guó)長(zhǎng)江綠色發(fā)展投資基金，籌建長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境國(guó)家級(jí)工程研究中心，牽頭組建長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金等，三峽集團(tuán)的目標(biāo)是把生態(tài)環(huán)保打造成其業(yè)務(wù)核心。
中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司已構(gòu)建起集再生資源、水環(huán)境治理、污土污泥治理、新型環(huán)保材料、固廢垃圾處理、清潔能源等為一體的環(huán)保業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。2015年至2018年，短短4年，葛洲壩環(huán)保營(yíng)收由65.60億元飆升至194億元。
除此之外，具有國(guó)企背景的地方環(huán)保集團(tuán)也紛紛組建，殺進(jìn)環(huán)保市場(chǎng)。浙江省環(huán)保集團(tuán)、遼寧省環(huán)保集團(tuán)、陜西環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、福建省環(huán)境保護(hù)股份公司、山東環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及廣西、江西、江蘇等省級(jí)環(huán)保集團(tuán)紛紛成立運(yùn)營(yíng)。
有專(zhuān)家形容，目前是“大鱷”跨界者在加速布局環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
國(guó)企與民企可以共生共融
王凱軍分析，從政策和市場(chǎng)層面上看，我國(guó)正面臨著城市水環(huán)境管理重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，從追求工程結(jié)果轉(zhuǎn)到關(guān)注環(huán)境效果，水污染防治的主戰(zhàn)場(chǎng)由點(diǎn)源控制向流域綜合整治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防治轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，一些地區(qū)主動(dòng)追求與其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的更高的環(huán)境質(zhì)量。所有這些，都為國(guó)企進(jìn)場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)。
11月29日晚，有專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“國(guó)企和央企進(jìn)場(chǎng)，還有另外一個(gè)原因，那就是地方政府為了避責(zé)。反正我請(qǐng)了實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)企或央企來(lái)做了，再治理不好就不是我的責(zé)任了。而治理項(xiàng)目交給民企就不同了，要是治理不好，不僅要擔(dān)責(zé)，還有與民企存在利益輸送之嫌。”
30日，“2019中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)”專(zhuān)門(mén)舉辦了一場(chǎng)高峰對(duì)話(huà)，主題就是“國(guó)企進(jìn)場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)新格局”。對(duì)話(huà)主持人、威立雅中國(guó)區(qū)副總裁、董事總經(jīng)理黃曉軍說(shuō)，國(guó)有企業(yè)作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)中頗為重要的一股力量，多年來(lái)憑借著屬地、資本、政企關(guān)系等優(yōu)勢(shì)，一直保持著較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的黃金十年里，成就了以北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、中節(jié)能等為代表的頭部國(guó)企，它們多年持續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)。
而國(guó)企新力量的進(jìn)入，將加劇整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和整合。在新的歷史條件下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也將形成國(guó)企央企主導(dǎo)投資、民企專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)技術(shù)的新格局。
面對(duì)這樣的新格局，瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸表示，“有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)”。她認(rèn)為，在這樣的新格局下，國(guó)企與民企是可以共生共融的，“市場(chǎng)空間是有的，而且是可以分層次、分不同領(lǐng)域的。”
而對(duì)于國(guó)企進(jìn)場(chǎng)，那些新加入者又是怎么看的?“中國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前的體量還不夠大。”中廣核環(huán)保公司總經(jīng)理雷霆認(rèn)為，未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)最好的商業(yè)模式一定是混合所有制的。中電建華東院華南區(qū)域副總兼環(huán)境生態(tài)院副院長(zhǎng)余浩表示，有人將國(guó)企進(jìn)場(chǎng)形容為“野蠻人攪局”，而實(shí)際上，國(guó)企或央企善規(guī)劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)施工建造、能投資運(yùn)營(yíng)，地方政府也需要一些有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任心的企業(yè)來(lái)幫助承擔(dān)考核的壓力。
在大岳咨詢(xún)董事長(zhǎng)金永祥看來(lái)，隨著國(guó)企的進(jìn)場(chǎng)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度將提高，市場(chǎng)更加開(kāi)放，蛋糕會(huì)越來(lái)越大，有助于全面提升環(huán)境產(chǎn)業(yè)的效率。“但同時(shí)，也對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理能力提出了更高的要求。各類(lèi)投資主體應(yīng)主動(dòng)放棄固有的舒適區(qū)，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)機(jī)遇，解決時(shí)代難題。”
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