知名醫(yī)院憑其醫(yī)療實(shí)力贏得了社會(huì)信譽(yù)和群眾口碑，但有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在沒(méi)有合法授權(quán)的情況下，擅自使用“協(xié)和”等知名醫(yī)院字號(hào)，欺詐、誤導(dǎo)人民群眾，在醫(yī)療活動(dòng)中危害患者身體健康，嚴(yán)重侵害了正規(guī)醫(yī)院的合法權(quán)益和公眾形象，擾亂了正常醫(yī)療秩序。
針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的部分醫(yī)院“傍名牌”等問(wèn)題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日重拳出擊，開(kāi)展堅(jiān)決清理整治知名醫(yī)院被冒牌問(wèn)題行動(dòng)，逐一核查在名稱中使用“協(xié)和”“同濟(jì)”“華西”等知名醫(yī)院字號(hào)的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲懲處擾亂醫(yī)療市場(chǎng)秩序違法行為。
記者通過(guò)某商業(yè)企業(yè)信用信息平臺(tái)檢索“協(xié)和醫(yī)院”，共計(jì)出現(xiàn)兩千多條結(jié)果。有的說(shuō)自己是“協(xié)和醫(yī)院某某分院”，有的則屬于“協(xié)和醫(yī)療集團(tuán)”，還有的沿用“地名+協(xié)和醫(yī)院”的套路。此外，“同濟(jì)醫(yī)院”也有上百個(gè)，普通群眾難以區(qū)分。
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局要求全系統(tǒng)堅(jiān)決清理整治知名醫(yī)院被冒牌問(wèn)題，逐一核查在名稱中使用知名醫(yī)院字號(hào)的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局名稱登記管理處處長(zhǎng)金長(zhǎng)峰介紹：“我們看到有一些地市或者區(qū)縣，也有一些叫‘協(xié)和醫(yī)院’‘湘雅醫(yī)院’，實(shí)際上并沒(méi)有得到這些知名醫(yī)院的授權(quán)，它們沒(méi)有任何關(guān)系，這樣的醫(yī)院我們就要進(jìn)行糾正，只要沒(méi)有授權(quán)關(guān)系的一律糾正。”
知名醫(yī)院被“傍名牌”的亂象由來(lái)已久，近年來(lái)監(jiān)管部門(mén)也不斷出手整治此類擾亂醫(yī)療市場(chǎng)秩序的行為。去年6月份，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就發(fā)布《關(guān)于對(duì)知名醫(yī)院等機(jī)構(gòu)被冒牌問(wèn)題開(kāi)展清理整治的通知》，各地也都開(kāi)展部署了相關(guān)工作。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦今年1月份在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，在規(guī)范企業(yè)名稱管理方面，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局一直高度重視。楊紅燦說(shuō)：“去年新冠肺炎疫情發(fā)生以后，將火神山、雷神山等敏感字詞納入到系統(tǒng)管理之中，我們配合相關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展知名醫(yī)院等機(jī)構(gòu)被冒牌的問(wèn)題進(jìn)行了清理整治行動(dòng)。”
“山寨醫(yī)院”醫(yī)療水平一般，卻很會(huì)營(yíng)銷。有的通過(guò)編造“名醫(yī)坐診”、夸大病癥、術(shù)中術(shù)后加價(jià)等違法行為獲益，有的甚至利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎競(jìng)價(jià)等方式吸引患者。盡管監(jiān)管部門(mén)多次采取整治措施，但“山寨醫(yī)院”依然屢禁不止。
湖南金州律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師邢鑫表示，這里面既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)困難。“知名公立醫(yī)院對(duì)商標(biāo)沒(méi)有引起足夠重視，比如協(xié)和醫(yī)院沒(méi)有對(duì)‘協(xié)和商標(biāo)’和‘協(xié)和醫(yī)院’商標(biāo)進(jìn)行有效地、相應(yīng)地注冊(cè)。各地的山寨醫(yī)院紛紛鉆法律的空子，國(guó)內(nèi)字號(hào)按省份管理，不少山寨醫(yī)院鉆空子，盯準(zhǔn)二三四線城市注冊(cè)公司或醫(yī)院，搶占國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院的商標(biāo)或商號(hào)，使用協(xié)和等全國(guó)知名三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)名字，建立了無(wú)數(shù)‘山寨醫(yī)院’，以假亂真，迷惑大眾。這就是‘地名+協(xié)和醫(yī)院’的取名套路。”
此外，知名醫(yī)院在打假維權(quán)的道路上，也存在多重阻力。有些山寨醫(yī)院故意登記與在先知名商標(biāo)相同或相似的企業(yè)名稱，并進(jìn)行簡(jiǎn)化使用，從而規(guī)避商標(biāo)侵權(quán)。
清華大學(xué)法學(xué)院衛(wèi)生法研究中心主任王晨光認(rèn)為，這種明目張膽地盜用知名公立醫(yī)院的名稱去舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為是明顯的違法行為。“這實(shí)際上是侵犯了這些公立醫(yī)院的名譽(yù)權(quán)。但是這些醫(yī)院沒(méi)有辦法，他們也不知道。因此在這個(gè)領(lǐng)域中，監(jiān)管的范圍、機(jī)構(gòu)、人員等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”
新修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)自今年3月起施行，企業(yè)名稱登記，將從過(guò)去30年來(lái)的預(yù)先核準(zhǔn)制度，改變?yōu)樽灾魃陥?bào)。但是，楊紅燦表示，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)不代表登記機(jī)關(guān)不再審查企業(yè)名稱。“對(duì)于存在違反法律法規(guī)，違反良俗和誠(chéng)信意識(shí)以及‘傍名牌’等不正當(dāng)行為的企業(yè)名稱，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也將嚴(yán)格按照有關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。”
邢鑫律師指出，新修訂的《規(guī)定》強(qiáng)化了企業(yè)名稱登記事中事后監(jiān)管，明確涉及“傍名牌”等企業(yè)名稱侵權(quán)行為的，被侵權(quán)主體可以請(qǐng)求登記機(jī)關(guān)予以糾正，也可以向人民法院提起訴訟。“同時(shí)，《規(guī)定》的禁止事項(xiàng)增加了‘或者可能有其他不良影響’，這意味著近年來(lái)因名稱而產(chǎn)生不良影響的企業(yè)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)有權(quán)予以糾正。對(duì)于惡意使用知名公立醫(yī)院名稱字號(hào)的民營(yíng)醫(yī)院，衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以依行政職權(quán)，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的名稱進(jìn)行糾正，同樣也可以接受知名醫(yī)院或者其他公民或單位的舉報(bào)，對(duì)民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查處理，糾正其名稱。”
金長(zhǎng)峰介紹，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)今后將加大力度打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自使用知名醫(yī)院名稱標(biāo)識(shí)的行為，同時(shí)將加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，建立知名醫(yī)院品牌保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。“對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，我們要將行政處罰的結(jié)果、抽查檢查的結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，對(duì)嚴(yán)重違法的要列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。”
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