北京金融法院3月18日正式成立，這是繼2018年上海金融法院成立之后，全國法院系統(tǒng)設(shè)立的第二家金融法院。為什么要設(shè)立北京金融法院?作為一家專門審理金融民商事案件和涉金融行政案件的專門法院，北京金融法院又有哪些不同于以往的特色?《法治日?qǐng)?bào)》記者18日實(shí)地探訪北京金融法院，探尋其成立背后的故事。
北京是國家金融管理中心，是金融監(jiān)管部門、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、主要金融機(jī)構(gòu)總部的承載地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，北京市金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量超過150萬億元，占到全國一半以上，金融業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。北京市高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長安鳳德介紹說，設(shè)立北京金融法院，對(duì)服務(wù)保障國家金融戰(zhàn)略實(shí)施、營造良好金融法治環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重大意義。
據(jù)安鳳德介紹，北京是國家的金融政策調(diào)控中樞，是黨中央、國務(wù)院明確的國家金融管理中心，在北京設(shè)立金融法院，有利于司法機(jī)關(guān)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效銜接，更好地服務(wù)和保障金融改革深入推進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)國家金融戰(zhàn)略。另一方面，北京金融法院的設(shè)立也將提升金融審判水平，從而更好地服務(wù)保障金融改革和有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，2013年以來，北京法院審理各類涉金融民商事案件近60萬件，特別是2013至2017年間，收結(jié)案數(shù)年增幅均超過30%，且疑難復(fù)雜案件占比較大，新類型案件不斷出現(xiàn)。適應(yīng)案件審理的需求，北京法院近年來不斷完善審判組織建設(shè)，在北京高院設(shè)有金融審判專業(yè)合議庭，四家基層法院設(shè)立金融審判庭或法庭，同時(shí)在金融行政案件較為集中的西城區(qū)法院和市一中院組建了“金融行政審判團(tuán)隊(duì)”，其他法院也相應(yīng)設(shè)立了金融審判合議庭。在此基礎(chǔ)上，還探索建立了金融案件辦理統(tǒng)一指導(dǎo)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化審判機(jī)制、與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同治理機(jī)制、金融糾紛多元化解機(jī)制等一系列工作機(jī)制。“金融法院的設(shè)立將推動(dòng)金融審判體系的進(jìn)一步健全和完善，提升金融審判的專業(yè)化水平。”安鳳德說。
蔡慧永是北京金融法院黨組書記、院長，他曾先后在北京市豐臺(tái)區(qū)法院、豐臺(tái)區(qū)政府法制辦公室、房山區(qū)法院和西城區(qū)法院工作任職，此前任北京市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長。蔡慧永是法學(xué)博士、一級(jí)高級(jí)法官，擁有豐富的商事審判工作經(jīng)驗(yàn)，北京金融法院兩位副院長李艷紅和薛峰分別是北京市和全國的審判業(yè)務(wù)專家，均為精兵強(qiáng)將。
而人才配備的高素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)并不僅僅針對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子。蔡慧永說：“從北京金融法院的隊(duì)伍狀況看，首批員額法官整體政治素質(zhì)過硬，學(xué)歷層次高，綜合能力全面，在人才配備上非常鮮明地體現(xiàn)了‘高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)’。”
據(jù)介紹，北京金融法院按照直轄市中級(jí)法院設(shè)置，屬于專門人民法院，首批配備的25名法官中，有全國審判業(yè)務(wù)專家兩名、北京市審判業(yè)務(wù)專家(司法實(shí)務(wù)研究專家)8名、各類審判業(yè)務(wù)標(biāo)兵7名，平均辦案年限超過12年，且近三年的年均承辦案件數(shù)量都超過280件。
記者注意到，除了隊(duì)伍配備的“高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)”，北京金融法院在智慧法院建設(shè)上同樣體現(xiàn)出“高精尖”的特點(diǎn)。
在新落成的北京金融法院內(nèi)，一層的大數(shù)據(jù)中心科技感十足。中心大屏上不僅實(shí)時(shí)顯示北京法院金融糾紛案件的審理情況，同時(shí)還以多種方式顯示著“北京冒煙指數(shù)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警”信息，點(diǎn)擊進(jìn)入某一具體涉案企業(yè)，可清晰看到該企業(yè)的具體冒煙指數(shù)及其存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
據(jù)了解，“冒煙指數(shù)”指的是金融行業(yè)內(nèi)，納入監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)量化等級(jí)。目前，北京金融法院已初步實(shí)現(xiàn)了北京冒煙指數(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和審判系統(tǒng)的對(duì)接共享，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)一旦涉訴，系統(tǒng)會(huì)對(duì)自動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。
為了更好地服務(wù)國家金融戰(zhàn)略實(shí)施，北京金融法院專設(shè)了金融法治協(xié)同視頻會(huì)商室。記者了解到，借助這一平臺(tái)，法院可以與中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)及國家外匯管理局等金融管理機(jī)構(gòu)、業(yè)內(nèi)專家等開展視頻會(huì)商，就金融審判中發(fā)現(xiàn)的涉及行業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行會(huì)商研討。
為了適應(yīng)金融案件以往訴訟參與人較多的特點(diǎn)，北京金融法院設(shè)置了專門服務(wù)中小投資者和金融消費(fèi)者的“中小投資者、金融消費(fèi)者保護(hù)工作站”。據(jù)了解，涉眾型案件中的中小投資者或金融消費(fèi)者可方便地在這里完成身份的智能核驗(yàn)，確認(rèn)訴訟資格，并可以借助工作站的信息系統(tǒng)推選代表人參與訴訟或幫助計(jì)算投資損失等。
安鳳德表示，北京金融法院著眼金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，圍繞首都“四個(gè)中心”功能定位，將充分發(fā)揮金融審判職能作用，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制創(chuàng)新，有效規(guī)范金融秩序，切實(shí)維護(hù)金融安全，從而更好地服務(wù)保障國家金融戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。(記者黃潔徐偉倫)
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