1月6日，佛山市政協(xié)十三屆一次會(huì)議正式拉開帷幕。1月5日，針對(duì)持續(xù)關(guān)注的3歲以下嬰幼兒托育照護(hù)難題，佛山市政協(xié)完成了《佛山市3歲以下嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》指出，目前佛山3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與國(guó)家提出目標(biāo)還存在較大差距，并給出完善托育建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)多元化照護(hù)體系、加快發(fā)展公益普惠托育等五大建議。
0-3歲嬰幼兒托育數(shù)不足
2021年11月27日，佛山市委書記鄭軻在佛山市第十三次黨代會(huì)上明確提出，“讓更多家庭生得起、養(yǎng)得起，二胎、三胎沒(méi)問(wèn)題”，話音一落，全場(chǎng)響起陣陣掌聲。
實(shí)際上，“生得起、養(yǎng)得起”確是不少佛山人關(guān)心的一大問(wèn)題?！秷?bào)告》顯示，截至2021年7月，佛山全市常住人口中，3歲以下嬰幼兒28.9萬(wàn)人,實(shí)際提供托育服務(wù)機(jī)構(gòu)680家，可提供托位34600個(gè)，每千常住人口托位數(shù)為3.7個(gè)。地域分布上，禪城區(qū)75家，南海區(qū)157家，順德區(qū)375家，高明區(qū)29家，三水區(qū)44家。
《報(bào)告》指出，佛山市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與國(guó)家提出的目標(biāo)還存在較大差距。具體表現(xiàn)為公共托育服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)，登記備案制度有待完善，綜合監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，一些不具備資質(zhì)的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)鉆了主管部門和政策缺失的空子，處于無(wú)監(jiān)管的灰色地帶，成為托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的一大隱憂。
與此同時(shí)，佛山3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)還存在多元照護(hù)體系不夠完善，舉辦主體公“缺”民“進(jìn)”的短板，特別是公益普惠托育供給匱乏。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1000元以下是絕大部分佛山市民接受的每月托育服務(wù)價(jià)格水平，達(dá)到51.5%，但目前佛山尚未有一家公辦托育機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有托幼機(jī)構(gòu)以民辦為主，其中，營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)共299家，占44%;普惠性幼兒園托班共93家，約占14%。
《報(bào)告》顯示，佛山0-3歲嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率約為6%。離家距離遠(yuǎn)、托育時(shí)間不夠靈活、費(fèi)用較高、招收嬰幼兒年齡限制等問(wèn)題也進(jìn)一步增加了廣大家庭“不愿托”“不敢托”“托不起”的擔(dān)憂。
構(gòu)建多元化照護(hù)服務(wù)體系
解決好3歲以下嬰幼兒托育照護(hù)難題，是緩解家庭育兒焦慮，增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感的有力舉措。本次佛山市政協(xié)的調(diào)研報(bào)告從完善托育建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)多元化照護(hù)體系，科學(xué)規(guī)劃托育機(jī)構(gòu)布局、制定示范性機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)5個(gè)方面提出對(duì)策與建議。
《報(bào)告》提出，建議佛山由分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)牽頭，搭建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)規(guī)范監(jiān)督管理體系，成立托育照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心;建立智慧化信息管理平臺(tái)，向公眾公開托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、托位情況、服務(wù)模式、衛(wèi)生保健、收費(fèi)情況等信息。
《報(bào)告》建議構(gòu)建多元化照護(hù)服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展“托幼一體化模式、機(jī)關(guān)事業(yè)單位模式、社區(qū)普惠模式、企業(yè)園區(qū)模式”等多層次、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式。其中，《報(bào)告》建議參考深圳經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)在公辦幼兒園增設(shè)一個(gè)托大班，專項(xiàng)招收轄區(qū)嬰幼兒，并以財(cái)政專項(xiàng)撥款方式，打造質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的具有示范效應(yīng)的普惠性托班。
在社區(qū)普惠模式上，《報(bào)告》建議在社區(qū)普惠點(diǎn)實(shí)行“公建民營(yíng)”的方式，由政府出資建設(shè)和裝修社區(qū)普惠托育點(diǎn)，場(chǎng)地由社區(qū)提供，對(duì)經(jīng)營(yíng)者免除或降低場(chǎng)地租金，要求社區(qū)普惠托育點(diǎn)收費(fèi)每月不高于2500元，營(yíng)業(yè)者自負(fù)盈虧，社區(qū)托育點(diǎn)不劃入政府財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
在托幼機(jī)構(gòu)用地方面?！秷?bào)告》建議將小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和托育機(jī)構(gòu)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，建成后用于舉辦公辦托育機(jī)構(gòu)或普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)，優(yōu)先舉辦公辦托育機(jī)構(gòu)。此外，街道騰退空間、中小學(xué)布局調(diào)整的空余用地、省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地等富余公共資源，優(yōu)先用于舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。
關(guān)鍵詞： 佛山 3歲 托育數(shù) 多元化 照護(hù)
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