到2025年底，廣東涉農(nóng)貸款余額超2萬(wàn)億元，累計(jì)超過(guò)600家農(nóng)業(yè)企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌，政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在各地級(jí)以上市和主要農(nóng)業(yè)大縣全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)主要優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)全覆蓋、有信貸需求的農(nóng)戶信用建檔全覆蓋、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系全覆蓋、基層移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋……
這是廣東《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)為金融支持鄉(xiāng)村振興工作擘畫(huà)的藍(lán)圖。這份務(wù)實(shí)又接地氣的《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些廣東特色?廣東農(nóng)業(yè)和金融主管部門(mén)將如何把《實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處?8家金融機(jī)構(gòu)提出的配套行動(dòng)方案有哪些特點(diǎn)?17日，上述問(wèn)題在《實(shí)施意見(jiàn)》及其配套文件新聞發(fā)布會(huì)上得到一一解答。
兼顧“三農(nóng)”突出“產(chǎn)業(yè)興旺”
《實(shí)施意見(jiàn)》具有鮮明廣東特色
“‘十四五’期間鄉(xiāng)村振興的資金需求將比‘十三五’有較大幅度增加，這么大的資金需求，不僅需要財(cái)政優(yōu)先支持，還需要金融和社會(huì)資本的積極參與。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)顧幸偉介紹，廣東省委、省政府高度重視金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，將實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)作為“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”之一。
在此背景下，《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》應(yīng)運(yùn)而生。顧幸偉表示，《實(shí)施意見(jiàn)》提出的政策措施非常務(wù)實(shí)，非常接地氣，操作性很強(qiáng)，切合當(dāng)前我省推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際，對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和不斷拓寬金融市場(chǎng)都是重大利好。
記者留意到，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了金融支持鄉(xiāng)村振興的十四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出涵蓋信貸、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券、擔(dān)保等各方面的金融支持措施，推動(dòng)完善財(cái)政、金融、社會(huì)資金多元投入格局，具有比較鮮明的廣東特色。
首先，這十四項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合了廣東鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作?！秾?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)保持脫貧攻堅(jiān)的主要金融幫扶政策總體穩(wěn)定，加大對(duì)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的金融支持，拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融資渠道，建立種業(yè)振興融資綠色通道對(duì)接制度，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品為主要載體加強(qiáng)信貸創(chuàng)新，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置資金鏈，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)保障功能。
“這些任務(wù)措施既兼顧農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，又突出產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。同時(shí)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體加強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)資本市場(chǎng)融資，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸可得性，進(jìn)而帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。”人民銀行廣州分行副行長(zhǎng)陳玉海認(rèn)為。
其次，上述十四項(xiàng)任務(wù)涉及的政策措施，既吸收借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，更總結(jié)推廣了廣東農(nóng)村金融服務(wù)的有效實(shí)踐。例如，對(duì)于廣東在全國(guó)率先開(kāi)展的移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)建設(shè)，《實(shí)施意見(jiàn)》要求持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;對(duì)于農(nóng)村信用體系建設(shè)，要求擴(kuò)大農(nóng)村信用建檔評(píng)價(jià)范圍，加快建設(shè)和運(yùn)用“農(nóng)融通”平臺(tái)，推廣“整村授信”模式;對(duì)于破解農(nóng)業(yè)融資難題，根據(jù)前期探索，要求拓寬抵質(zhì)押物范圍，推廣牲畜水產(chǎn)活體等動(dòng)產(chǎn)融資，推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資。
又如，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金與廣東省種業(yè)集團(tuán)合作，發(fā)揮國(guó)有基金資本優(yōu)勢(shì)與集團(tuán)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和業(yè)務(wù)支持。
對(duì)此，廣東恒健投資控股有限公司副總經(jīng)理馮堅(jiān)在發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金發(fā)揮了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘加速器’和‘孵化器’功能，努力成為我省貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署的市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)。”
銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興納入監(jiān)管考核
“整村授信”“能授盡授”提供金融活水
循著廣東金融支持鄉(xiāng)村振興的“路線圖”和“施工圖”，農(nóng)業(yè)和金融主管部門(mén)將如何將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處?
近兩年來(lái)，以金融支農(nóng)聯(lián)盟、鄉(xiāng)村振興板、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展為代表的廣東金融支農(nóng)工作創(chuàng)新不斷。顧幸偉在發(fā)布會(huì)上透露，廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟正在加快辦理注冊(cè)成為廣東金融支農(nóng)促進(jìn)會(huì)，全面做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，形成金融支農(nóng)合力，推動(dòng)全面落實(shí)文件精神。同時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將充分利用好《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》這一政策機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。
值得一提的是，《實(shí)施意見(jiàn)》還規(guī)劃到2025年要實(shí)現(xiàn)累計(jì)超過(guò)600家農(nóng)業(yè)企業(yè)在“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌展示。“我們將充分利用‘廣東鄉(xiāng)村振興板’促進(jìn)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。”顧幸偉表示。
站在金融監(jiān)管部門(mén)的角度，應(yīng)如何推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更好地落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》?對(duì)此，廣東銀保監(jiān)局二級(jí)巡視員李兵表示，該局將定期開(kāi)展銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為實(shí)施差別化監(jiān)管措施的重要參考依據(jù)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。李兵透露，將加大農(nóng)險(xiǎn)保障力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，推動(dòng)特色險(xiǎn)種創(chuàng)新、銀保合作、防災(zāi)減損三大工程建設(shè)，推廣“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”成功模式，確保順利完成農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展3年目標(biāo)。
農(nóng)村信用體系建設(shè)是鄉(xiāng)村振興金融支撐重大工程。陳玉海在發(fā)布會(huì)上表示，人民銀行廣州分行將按照《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)要求，加快建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的農(nóng)村信用體系。他透露，該行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作，對(duì)信用村開(kāi)展“整村授信”，實(shí)現(xiàn)對(duì)有合理信貸需求的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授信“能授盡授”，為鄉(xiāng)村振興提供充足的信貸資源。
8家機(jī)構(gòu)出臺(tái)特色方案
明確金融支農(nóng)“時(shí)間表”和“路線圖”
以金融之力支持鄉(xiāng)村振興，需要金融機(jī)構(gòu)廣泛、深入?yún)⑴c。廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、廣東恒健投資控股有限公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行、中國(guó)工商銀行廣東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、中國(guó)建設(shè)銀行廣東省分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行廣東省分行等8家金融機(jī)構(gòu)分別起草了《鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》，作為《實(shí)施意見(jiàn)》的配套文件一并實(shí)施。
“8家金融機(jī)構(gòu)分別提出的配套行動(dòng)方案，結(jié)合了我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具體情況和各單位實(shí)際情況，特色鮮明。”顧幸偉表示。
據(jù)介紹，上述8家金融機(jī)構(gòu)分別成立了由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，體現(xiàn)大型國(guó)有企業(yè)、政策性銀行以及國(guó)有商業(yè)銀行的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，各家金融機(jī)構(gòu)都對(duì)本單位“十四五”期間的主要工作提出明確、量化的目標(biāo)任務(wù)要求，大幅度增加鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的金融資源投入。
“我行配套制定了具體行動(dòng)方案，明確五大任務(wù)、15條實(shí)施路徑及保障措施，全面落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)要求。”農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行副行長(zhǎng)馮必鳳介紹，該行“十四五”期間將投放鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款5000億元以上，縣域貸款年增幅達(dá)到20%。
此外，8家金融機(jī)構(gòu)都按照《實(shí)施意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，明確了任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，制定了具體行動(dòng)的時(shí)間表和路線圖，提出的支持措施明確、支持重點(diǎn)突出，為接下來(lái)具體組織落實(shí)各項(xiàng)措施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
例如，廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任麥延厚介紹，廣東省農(nóng)信聯(lián)社密切與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政數(shù)局合作，共同打造“村村通政務(wù)+戶戶通金融”鄉(xiāng)村金融服務(wù)新格局。
同樣值得一提的是，8家金融機(jī)構(gòu)都強(qiáng)化了保障機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，建立工作專(zhuān)班。同時(shí)，建立完善的內(nèi)部考評(píng)和綜合評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)支持措施落實(shí)落地。
關(guān)鍵詞： 廣東 涉農(nóng) 貸款 鄉(xiāng)村振興板
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