河南是有著1億多人口的勞動力大省，加快提升全省人口素質(zhì)、促進勞動力就業(yè)，對于做好全國穩(wěn)就業(yè)工作意義重大。自2019年以來，河南省人社部門深入實施職業(yè)技能提升行動，以“345”工程(3年完成40.8億元專賬資金撥付、500萬人次的補貼性培訓)為目標，以“13項子計劃”為抓手，創(chuàng)新政策舉措、加大資金投入、優(yōu)化服務(wù)管理，著力打造知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾助力，也為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技能人才支撐。
多點開花 實施13項培訓計劃
據(jù)河南省人社廳副廳長李甄介紹，三年來，全省人社部門落實河南省職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)，會同相關(guān)部門，牽頭實施先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升計劃等13項培訓計劃，重點圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備制造等，優(yōu)先開展先進制造業(yè)從業(yè)人員技能提升培訓和高技能人才“金藍領(lǐng)”技能提升項目制培訓。
“作為制造業(yè)大省，為助力戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，人社部門根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技能人才情況，將其擺在培訓計劃第一位。同時，落實高技能人才振興計劃，分期分批開展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能人才‘金藍領(lǐng)’技能提升項目制培訓。”河南省人社廳職建處負責人表示，前者每年完成培訓30萬人次以上，后者每年完成培訓500人。
河南能源化工集團重型裝備有限公司員工魯俊杰，去年參加了開封技師學院組織的維修電工技師培訓。“現(xiàn)在我不僅能夠熟練完成維修電工的各項工作，也能分析解決技術(shù)疑難問題，還能運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進行技術(shù)改造和創(chuàng)新。”他說。
為鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，河南省以就地就近向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，為有培訓意愿和就業(yè)能力的農(nóng)村勞動力提供“一對一”精準培訓，年完成培訓40萬人次以上。許昌、開封等地人社部門根據(jù)農(nóng)村勞動力的特點，采取靈活方式，開展送教到廠、礦、村，送教到人。
“近幾年，人社部門指導開展企業(yè)新型學徒制和自主評價培訓，在很大程度上滿足了工程項目對建筑行業(yè)高技能人才的需求。”許昌大成實業(yè)集團有限公司職業(yè)技能培訓負責人郭娟娟介紹，目前公司共有從業(yè)人員1106人，技能人才達400余人。
技能培訓全面發(fā)力，技能人才多點開花。截至7月底，河南累計完成補貼性培訓660萬人次以上，全省技能人才總量達900萬人，其中包括高技能人才230萬人。亮眼的成績，既體現(xiàn)了培訓“量”與“質(zhì)”的統(tǒng)一，也體現(xiàn)了技能人才素質(zhì)提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良性互動。
服務(wù)升級 強化法治建設(shè)和資金監(jiān)管
制定了多層次培訓計劃，如何保障其順利落地、規(guī)范實施?這一問題關(guān)乎技能培訓的實效。河南省聚焦技能培訓的服務(wù)保障，梳理堵點、痛點，以促進技能培訓法治化和強化專賬資金監(jiān)管調(diào)度為突破口，進一步提升服務(wù)管理水平。
2018年1月1日，《河南省職業(yè)培訓條例》正式施行。“這幾年全省對標部省共建河南職業(yè)培訓法治示范區(qū)，以法治思維和法治方式推進職業(yè)培訓，推動條例全面落實。”李甄表示，人社部門開展了《河南省職業(yè)培訓條例》執(zhí)法檢查，依法查處違法培訓、評價等行為，完善了職業(yè)培訓政策舉措。同時，還從創(chuàng)新評價機制、制定省級職業(yè)技能競賽管理辦法等方面加快推進職業(yè)技能等級制度建設(shè)。
“有了法律依據(jù)后，我們大力開展企業(yè)職業(yè)技能等級自主認定和專項職業(yè)能力考核攻堅行動，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用，‘一企一策’推進企業(yè)技能自主評價。”開封市人社局負責人說，目前全市已完成企業(yè)職業(yè)技能等級自主認定19家、第三方評價機構(gòu)認定6家以及專項能力考核機構(gòu)8家。
針對資金的使用和管理，河南省強化常態(tài)化監(jiān)管調(diào)度。一方面，出臺相關(guān)文件對線上學習、以工代訓、技能競賽等補貼進行明確，實現(xiàn)培訓對象覆蓋各類技能勞動者達到100%、所有職業(yè)技能類職業(yè)(工種)全部落實補貼達到100%、政策性補貼覆蓋勞動者職業(yè)生涯各環(huán)節(jié)達到100%;另一方面，建立專賬資金月調(diào)度制度，每月會同省財政廳對專賬資金使用情況進行通報。
“為破解專賬資金撥付慢難題，我們規(guī)定對同一筆業(yè)務(wù)，從受理到轉(zhuǎn)出，在人社部門、財政部門分別不得超過10個工作日。”河南省人社廳職建處負責人介紹，鄭州市還創(chuàng)新工作方式，建立每周“三四五”常態(tài)化工作機制，堅持每周三收交、審核申報資料，周四匯總、蓋章、行文送交市財政局，周五由市財政局審核并在一周內(nèi)撥款至企業(yè)，確保資金快速直達企業(yè)，資金發(fā)放效率大大提升。
品牌引領(lǐng) 推動培訓與就業(yè)協(xié)同對接
實施職業(yè)技能提升行動，推動勞動者高質(zhì)量就業(yè)和發(fā)展是重要導向。河南省實施做強優(yōu)質(zhì)資源和培育潛力資源并舉，以培訓品牌化助力質(zhì)量提升。著眼“把河南勞務(wù)品牌叫得更響”，強化培訓鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、就業(yè)鏈協(xié)同對接，構(gòu)建河南勞務(wù)品牌與河南培訓品牌交相輝映的良性發(fā)展格局。
依托制造業(yè)，河南省形成了“鄭州裝備”“長垣起重”“許昌繼電”等優(yōu)秀勞務(wù)品牌，河南省人社部門發(fā)揮這一優(yōu)勢，遴選支持10家年培訓5000人次、20家年培訓2000人次以上“龍頭型”培訓機構(gòu)，對擬就業(yè)人員開展崗前培訓和在職人員技能提升培訓，推動勞務(wù)品牌擴容提質(zhì)。
隨著新職業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，河南省緊抓機遇，實施新興品牌培育行動。在具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市縣培育10家以上新產(chǎn)業(yè)(新職業(yè))技能人才培訓實訓基地，建設(shè)“一縣一品”。扶持“河南織女”“大別山家政”“豫菜師傅”等具有市場發(fā)展前景、帶動就業(yè)能力強的新興品牌發(fā)展。
去年5月，開封技師學院組織了當?shù)氐谝黄?ldquo;網(wǎng)紅”培訓班，這讓學員崔鑫非常受益。“共培訓了12天，我快速掌握了短視頻拍攝、剪輯技巧，制作短視頻也變得得心應(yīng)手。”他表示，新職業(yè)培訓不僅吸引力強，還適應(yīng)了就業(yè)發(fā)展需要。
此外，河南省還打造了全民技能振興工程項目品牌和職業(yè)技能競賽品牌。品牌引領(lǐng)下，技能培訓與就業(yè)市場協(xié)同對接，覆蓋全省、面向各類群體的職業(yè)技能培訓實訓網(wǎng)絡(luò)基本形成，職業(yè)技能競賽選拔、培訓、培養(yǎng)機制持續(xù)完善。
“在推動職業(yè)技能培訓法治化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展的同時，河南也深度推進職業(yè)培訓國際化。”李甄表示，全省人社部門正深化技工院校國際化合作，推動31家技師學院采取引進來與走出去相結(jié)合、網(wǎng)上遠程教學與實地實訓相結(jié)合、專職引進與彈性引進相結(jié)合等多種方式，在專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、等級評價等方面實現(xiàn)國際化合作新突破。
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