當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉型已經(jīng)成為大勢所趨?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，營造良好數(shù)字生態(tài)，打造數(shù)字中國。國務院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，就不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟提出具體舉措。數(shù)字時代對會計數(shù)字化轉型提出了必然要求。加快推進會計數(shù)字化轉型，一方面是貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合、建設數(shù)字中國的必然選擇;另一方面對于推動會計職能拓展、提升我國會計工作水平和會計信息化水平具有重要意義。
財政部按照黨中央、國務院決策部署，立足中國國情，堅持問題導向，加強對我國會計信息化工作的頂層設計。2021年11月，財政部印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)提出了“以數(shù)字化技術為支撐，以會計審計工作數(shù)字化轉型為抓手，推動會計職能實現(xiàn)拓展升級”的總體目標和“切實加快會計審計數(shù)字化轉型步伐”的主要任務。按照《規(guī)劃綱要》的總體部署，2021年12月，財政部印發(fā)了《會計信息化發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《信息化規(guī)劃》)，提出了符合新時代要求的國家會計信息化發(fā)展體系，明確了“十四五”時期會計信息化工作的6個具體目標和9項主要任務，是做好當前和今后一段時期會計信息化工作的具體行動指引。
一、“十三五”時期會計信息化工作回顧
“十三五”期間，財政部以創(chuàng)新引領會計信息化，助力會計工作轉型升級為目標，有序推進各項會計信息化工作，建立健全會計信息化工作制度體系并推動其有效實施，取得積極成效。
(一)積極推動企事業(yè)單位會計信息化工作轉型升級。
部分單位已開展會計工作的集中處理，通過共享服務等多種模式，建立會計信息資源共享機制，進一步促進單位會計核算、會計報告，以及管理會計、內(nèi)部控制等會計工作的職責分工，推動會計工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉變，為會計工作轉型提供了堅實基礎。
(二)推動企事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的有機融合。
我國企事業(yè)單位會計信息化經(jīng)歷了傳統(tǒng)財務軟件、企業(yè)資源計劃(ERP)、以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)等階段。傳統(tǒng)財務軟件的廣泛普及，夯實了企事業(yè)單位全面反映會計核算工作的能力;ERP在企事業(yè)單位的逐步普及，更加精準反映會計核算等會計信息系統(tǒng)與采購、銷售、庫存等業(yè)務系統(tǒng)的有機融合;部分大型企事業(yè)單位嘗試積極以自描述結構化數(shù)據(jù)為基礎，提升內(nèi)部管理信息標準化，進一步促進了會計信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的全面融合，提升了企事業(yè)單位的服務管理效能和經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。
(三)新一代信息技術推動了會計工作的創(chuàng)新發(fā)展。
大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術在會計工作中得到初步應用。各企事業(yè)單位開始積極使用財務機器人處理會計核算、費用報銷、會計報告、資金結算等會計工作;部分企事業(yè)單位已開始探索推動財務會計工作的智能化，提升了會計核算、會計報告、管理會計、內(nèi)部控制等會計工作的效率。
(四)深化會計資料無紙化應用實踐。
有效實施企業(yè)會計準則通用分類標準，推動監(jiān)管部門在監(jiān)管領域制定和實施監(jiān)管擴展分類標準。修訂《會計檔案管理辦法》，出臺電子會計憑證報銷入賬歸檔相關規(guī)定，消除了會計資料無紙化的政策障礙;引導企事業(yè)單位建設符合自身實際需要的電子會計檔案管理機制;通過積極推廣電子會計資料應用實踐，初步降低了會計信息的生產(chǎn)、傳輸和存儲成本。
二、“十四五”時期會計信息化工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型不斷發(fā)展和新技術創(chuàng)新迭代，會計信息化工作面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型全面開啟，會計工作數(shù)字化轉型有待進一步加強。
我國正在經(jīng)歷第四次工業(yè)革命的科技發(fā)展及技術快速迭代時期，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，應用場景也在不斷深化，使經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型全面開啟和深入推進，為新時期會計信息化應用場景全面轉向數(shù)字化帶來新的機遇，同時也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。運用新技術推動會計工作數(shù)字化轉型，需要加快解決標準缺失、制度缺位、人才缺乏等問題。
(二)隨著業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展和新技術創(chuàng)新迭代，各單位業(yè)財融合需求更加迫切。
一方面，會計信息化應用水平程度較高的企事業(yè)單位對財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)進行標準化處理，初步實現(xiàn)了業(yè)財融合，同時業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展和新技術創(chuàng)新迭代不斷提出新的更高的業(yè)財融合需求;另一方面，多數(shù)企事業(yè)單位的業(yè)財融合仍然處在起步或局部應用階段，對業(yè)財融合的需求非常迫切，也為會計數(shù)字化轉型帶來了困難。
(三)會計數(shù)據(jù)要素日益重要，數(shù)據(jù)治理工作任重而道遠。
隨著數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為五大生產(chǎn)要素之一。會計數(shù)據(jù)要素是單位經(jīng)營管理的重要資源，不僅能夠幫助企事業(yè)單位更好地規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營，更能有效地處理會計核算、會計報告、管理會計、內(nèi)部控制等會計工作。通過將零散的、非結構化的會計數(shù)據(jù)轉變?yōu)榫酆系?、結構化的會計數(shù)據(jù)要素，發(fā)揮其服務單位價值創(chuàng)造功能，是會計工作實現(xiàn)數(shù)字化轉型的重要途徑。進一步提升會計數(shù)據(jù)要素服務單位價值創(chuàng)造的能力是會計數(shù)字化轉型面臨的主要挑戰(zhàn)。
(四)隨著基于網(wǎng)絡環(huán)境的會計信息系統(tǒng)的廣泛應用，會計數(shù)據(jù)安全風險不容忽視。
網(wǎng)絡時代，數(shù)據(jù)安全保障工作難度大大提高，基于網(wǎng)絡環(huán)境的會計信息系統(tǒng)受到日益嚴重的網(wǎng)絡安全威脅。會計數(shù)據(jù)在單位內(nèi)部、各單位之間共享和使用，以及會計數(shù)據(jù)傳輸、存儲等環(huán)節(jié)都存在數(shù)據(jù)泄露、篡改及損毀的風險，會計信息系統(tǒng)和會計數(shù)據(jù)安全風險不斷上升，需要采取有效的防范措施。
三、“十四五”時期會計信息化工作的總體目標和主要任務
《信息化規(guī)劃》在總結成績、分析形勢的基礎上，提出了“十四五”時期會計信息化工作的總體目標和主要任務。
“十四五”時期，我國會計信息化工作的總體目標是：服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局，以信息化支撐會計職能拓展為主線，以標準化為基礎，以數(shù)字化為突破口，引導和規(guī)范我國會計信息化數(shù)據(jù)標準、管理制度、信息系統(tǒng)、人才建設等持續(xù)健康發(fā)展，積極推動會計數(shù)字化轉型，構建符合新時代要求的國家會計信息化發(fā)展體系。具體包括會計數(shù)據(jù)標準體系基本建立、會計信息化制度規(guī)范持續(xù)完善、會計數(shù)字化轉型升級加快推進、會計數(shù)據(jù)價值得到有效發(fā)揮、會計監(jiān)管信息實現(xiàn)互通共享、會計信息化人才隊伍不斷壯大等六個子目標，以及加快建立會計數(shù)據(jù)標準體系等九項主要任務。
(一)加快建立會計數(shù)據(jù)標準體系，推動會計數(shù)據(jù)治理能力建設。
統(tǒng)籌規(guī)劃、制定和實施覆蓋會計信息系統(tǒng)輸入、處理和輸出等環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)標準，為會計數(shù)字化轉型奠定基礎。
1.制定實施輸入環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)標準。在輸入環(huán)節(jié)，加快制定、試點和推廣電子憑證會計數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)籌解決電子票據(jù)接收、入賬和歸檔全流程的自動化、無紙化問題。目前，稅務發(fā)票、財政票據(jù)、鐵路客票等各類原始憑證數(shù)據(jù)在各自領域已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化，但尚未建立國內(nèi)廣泛電子憑證的會計數(shù)據(jù)標準。財政部將聯(lián)合有關部門，在統(tǒng)一電子憑證數(shù)據(jù)標準的前提下，解決電子票據(jù)在企事業(yè)單位實現(xiàn)接收、入賬和歸檔全流程的自動化、無紙化。
2.制定和實施處理環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)標準。在處理環(huán)節(jié)，探索制定財務會計軟件底層會計數(shù)據(jù)標準，規(guī)范會計核算系統(tǒng)的業(yè)務規(guī)則和技術標準，并在一定范圍對有關企事業(yè)單位進行試點，滿足各單位對會計信息標準化的需求和相關監(jiān)管部門穿透式獲取會計數(shù)據(jù)系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)的需求。
3.制定和實施輸出環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)標準。在輸出環(huán)節(jié)，推廣實施基于企業(yè)會計準則通用分類標準的企業(yè)財務報表會計數(shù)據(jù)標準，推動企業(yè)向不同監(jiān)管部門報送的各種報表中的會計數(shù)據(jù)口徑盡可能實現(xiàn)統(tǒng)一，降低編制及報送成本、提高報表信息質(zhì)量，增強會計數(shù)據(jù)共享水平，提升監(jiān)管效能。
(二)制定會計信息化工作規(guī)范和軟件功能規(guī)范，進一步完善配套制度機制。
“十四五”期間，財政部將全面系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各類會計信息化相關的法規(guī)、規(guī)范、制度，及時清理已實質(zhì)失效或不再適用的會計信息化工作標準文件，確定會計信息化工作制度體系整體框架及各類制度之間的協(xié)調(diào)機制，確保各類會計信息化制度目標明確、功能清晰、內(nèi)容完整、執(zhí)行統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)。
1.推動修訂《中華人
責任編輯：Rex_02
