近年來，按照中央、省、市關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的相關(guān)要求，成都市財政局通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、堅持制度引領(lǐng)、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、夯實基礎(chǔ)支撐，突出“新合力”、“新方向”、“新鏈條”、“新路徑”，全力構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系，不斷提高財政資源配置效率和使用效益，為成都市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革落實“新合力”
一是高位謀劃。推動市委市政府出臺《關(guān)于推進以績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算制度改革的試行意見》，堅持上級部署和成都實際相結(jié)合、頂層設(shè)計和具體實施相統(tǒng)一，明確時間表、任務(wù)圖;市委全面深化改革委員會將績效管理改革作為全市重點深改任務(wù)內(nèi)容，定期聽取、研究、部署改革相關(guān)工作，引領(lǐng)全市改革工作穩(wěn)步向前。二是協(xié)同推進。市財政局積極向市人大報告工作開展情況，會同相關(guān)部門制定工作推進方案，形成由財政部門牽頭，預(yù)算單位具體實施，人大、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計監(jiān)督指導(dǎo)，社會公眾廣泛參與的工作推進機制。三是上下聯(lián)動。充分發(fā)揮市財政引領(lǐng)作用，通過印發(fā)分年績效管理工作要點、召開片區(qū)推進會、培訓(xùn)會、工作考核等形式，督導(dǎo)區(qū)(市)縣完成績效管理改革“規(guī)定動作”，同時鼓勵其因地制宜地開展績效管理改革創(chuàng)新“自選動作”，推動基層預(yù)算績效管理加速均衡發(fā)展，確保預(yù)算績效管理工作推進橫向到邊、縱向到底。
二、堅持制度引領(lǐng)，指明績效改革“新方向”
一是搭建“1+2”改革整體框架。圍繞《試行意見》，市委市政府出臺全過程預(yù)算績效管理實施辦法、預(yù)算部門(單位)整體支出績效管理試行辦法，進一步明確全市各級政府、各級部門(單位)績效管理新方向。二是不斷拓展配套制度體系“N”的維度。逐步形成涵蓋績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、績效信息公開、績效管理工作考核、績效專家?guī)旃芾淼葍?nèi)容的多項配套制度，確保預(yù)算績效管理有規(guī)可循、有章可依。三是調(diào)查研究探尋改革方向。積極開展課題調(diào)研，形成《財政支出績效評價工作標(biāo)準(zhǔn)化的探索和研究》、《構(gòu)建部門績效管理體系的方法和路徑研究》、《完善分層分類績效指標(biāo)體系的思考》等多篇高質(zhì)量調(diào)研報告，并將調(diào)研成果在實際工作中加以運用。
三、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立績效管理“新鏈條”
一是聚焦事前績效管理，推進預(yù)算項目審核科學(xué)化實質(zhì)化。建立“部門自評估+財政重點評估”的事前績效評估機制，2018-2021年市本級累計編審項目支出績效目標(biāo)8452個，實現(xiàn)了績效目標(biāo)與部門預(yù)算同步編制、同步審查、同步批復(fù)下達(dá)和同步公開。二是加強事中績效監(jiān)控，實現(xiàn)績效運行管理動態(tài)化常態(tài)化。堅持預(yù)算執(zhí)行與績效運行監(jiān)控兩手抓，2018-2021年累計監(jiān)控項目5296個，涉及財政資金958.31億元，根據(jù)監(jiān)控結(jié)果調(diào)整預(yù)算資金8.45億元。三是強化事后績效評價，推動績效結(jié)果應(yīng)用深入化高效化。積極構(gòu)建部門自評與財政重點評價相結(jié)合、第三方機構(gòu)和專家有序參與的績效評價機制，實現(xiàn)了績效評價“四本預(yù)算”全覆蓋。2018-2021年累計實施財政重點評價項目(財政政策)169個，涉及財政資金796.07億元，對86個部門開展了部門整體支出績效評價，根據(jù)重點評價結(jié)果調(diào)減預(yù)算7.6億元?？冃ЫY(jié)果多層次、多維度應(yīng)用于政策優(yōu)化、改進管理、預(yù)算安排等方面，不斷提高財政資金使用效益。
四、夯實基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑效能提升“新路徑”
一是完善信息系統(tǒng)建設(shè)。建成涵蓋事前評估、目標(biāo)管理、監(jiān)控運行、績效評價、結(jié)果應(yīng)用和監(jiān)督考核“六位一體”的全流程預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)績效“業(yè)務(wù)流”與“資金流”的深度融合。二是豐富指標(biāo)體系儲備。形成覆蓋金融、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等13個行業(yè)，商務(wù)、審計、司法等40個領(lǐng)域的績效指標(biāo)2萬余個，實現(xiàn)績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測。三是健全預(yù)算績效管理專家咨詢機制。推進績效專家?guī)旖ㄔO(shè)，市級各部門(單位)、各區(qū)(市)縣全面“共建共享”，建成的專家?guī)煜到y(tǒng)將為提高預(yù)算績效管理工作質(zhì)量和專業(yè)化水平提供強有力的智力支撐。
來源：四川省財政廳辦公室
關(guān)鍵詞： 成都 財政局 預(yù)算 績效 體系
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