不少人把放生看作是一種積累福報與償還宿債的好方法，認為參與放生可以增長自己的慈悲心，也能感同所有生命的平等。但事實上，大部分放生行為都未向有關主管部門報告，放生前也未合理規(guī)劃放生的規(guī)模、次數(shù)和物種，這種無序的放生不僅不是積德、福報，反而還要承擔法律責任。
近日，南京環(huán)境資源法庭在江蘇省常州市金壇區(qū)人民法院公開開庭審理了由南京市人民檢察院提起的全國首例非法投放外來物種民事公益訴訟案并當庭宣判，依法判決被告徐某承擔因其非法投放外來物種革胡子鲇所造成的生態(tài)資源損失3萬元、服務功能損失5000元、事務性費用1.8萬元、懲罰性賠償5000元；被告劉某對上述款項承擔連帶賠償責任。
放生鲇魚大量死亡
【資料圖】
2017年，徐某經(jīng)人介紹加入放生祈福的圈子，“圈友”們平常通過聊天群線上聯(lián)系，不定期開展放生活動，如果沒時間參與線下活動也可以委托參加的朋友幫忙念經(jīng)祈福。
2020年12月，徐某收到身在國外讀書的女兒的消息，說同學的奶奶生病了，聽說徐某念經(jīng)信佛，想委托其在國內幫忙放生祈福、行善積德，后徐某在群內組織線下放生活動。之后，徐某前往常州市某水產(chǎn)批發(fā)市場魚販劉某處詢問魚的價格，最終確定購買黑魚和鲇魚用于放生。徐某考慮到隨便找個地方放生可能會被人撈走，所以最終決定前往有禁止捕撈警示牌的金壇錢資湖放生。
2020年12月15日，徐某等人來到錢資湖放生時，被相關工作人員和周邊群眾阻止，后一行人偷偷轉至金壇長蕩湖某港口，放生了2.5萬斤鲇魚。
但不久后，徐某放生的鲇魚大量死亡。長蕩湖漁政監(jiān)督大隊組織人員打撈，歷時10天累計打撈已死亡鲇魚2.02萬斤，支付打撈費、存儲費、無害化處置費等應急處置費用共計9萬余元。
外來物種危及生態(tài)
據(jù)了解，長蕩湖系金壇的“母親湖”，也是長江流域重要水域所在地湖泊。案發(fā)后，長蕩湖漁政監(jiān)督大隊第一時間邀請公安機關、檢察機關會商案件。
常州市金壇區(qū)人民檢察院員額檢察官林依輝告訴《法治日報》記者，該院介入后，經(jīng)初步審查案件情況，認為徐某等人的行為發(fā)生在刑法修正案(十一)生效之前，按照從舊兼從輕的原則，雖不適用新增設的“非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種罪”，但已經(jīng)嚴重危害長蕩湖水生態(tài)系統(tǒng)安全，符合公益訴訟案件辦理條件，當即啟動公益訴訟立案審查。
經(jīng)中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)研究中心鑒定，徐某等人放生的鲇魚為革胡子鲇，系外來物種，是偏肉食性的雜食魚類，生長速度快，繁殖能力強，具有較強的入侵能力，一旦入侵成功，將對長蕩湖水生態(tài)系統(tǒng)造成重大損害。
據(jù)介紹，外來物種入侵是威脅國家生物多樣性、生態(tài)安全和公眾健康的重大安全問題，已經(jīng)上升至國家安全戰(zhàn)略高度。缺乏科學指導和法律監(jiān)管的盲目放生會對本地的生態(tài)系統(tǒng)造成損害，并給生物安全帶來巨大風險，應當承擔相應的法律責任。
華南師范大學專家意見認為，案涉放生行為對長蕩湖漁業(yè)資源造成的直接損害補償(賠償)費不少于7427.6元至44565.5元，對長蕩湖生態(tài)環(huán)境造成損害至修復完成期間的服務功能損失5000元至6000元，另專家評估費用為1.8萬元。
2022年9月，檢察機關依法對徐某、劉某提起民事公益訴訟，要求二人按照專家評估論證的情況，承擔非法放生導致的長蕩湖直接資源損失、生態(tài)環(huán)境受損至修復完成期間的服務功能損失及專家評估費用，并適用懲罰性賠償，要求二被告在服務功能損失范圍內承擔懲罰性賠償。
檢察建議加強普法
案件是起訴了，打撈所產(chǎn)生的應急處置費該怎么辦？為此，金壇區(qū)檢察院召集行政主管部門、湖管會、屬地派出所等召開會議，商議處置措施。會上，大家一致認為，除檢察機關訴訟請求中涉及的費用以外，本案涉及的應急處置費也不該由政府買單，應由實施非法放生行為的當事人進行賠償。
起初，徐某、劉某對于檢察機關提起民事公益訴訟是不理解、不配合的，認為自己是在做好事、做善事，“不認可也就算了，為什么還要賠錢？”
“你們放生的活魚大多數(shù)已死亡，且該品種魚類是入侵性極強的外來物種，一旦入侵成功，將會對當?shù)厣鷳B(tài)造成極大危害……”通過承辦檢察官的一番釋法說理，多角度闡明非法放生的危害，二人最終認識到這次非法放生行為的錯誤，向在場所有人賠禮道歉，并表示愿意承擔責任。2022年12月，徐某二人全部繳納9萬余元應急處置費和無害化處置費，還表示對于生態(tài)損失費用也將積極賠償。
為防范類似情況的再次發(fā)生，金壇區(qū)檢察院向有關行政部門發(fā)出檢察建議，建議在水體周邊設置嚴禁非法放生告示牌，加大刑法修正案(十一)和生物安全法關于非法放生規(guī)定的宣傳力度。
2022年年底前，相關部門已按照建議要求在金壇區(qū)重要水體長蕩湖、錢資湖等周邊加強“機防+人防”建設，增設了“禁止放生”告示牌，并對周邊群眾及游客加強嚴禁非法放生宣傳，引導全社會知法守法。
檢察機關提醒，放生應當嚴格遵守《水生生物增殖放流管理規(guī)定》，向當?shù)貪O業(yè)行政部門報告、接受當?shù)貪O業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查，并注意保護生態(tài)環(huán)境。放生前一定要了解確認被放生動物的習性、數(shù)量、健康狀況與放生環(huán)境相協(xié)調，盡量避免放生動物對人類生命、生活或放生地生態(tài)安全造成威脅。
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責任編輯：Rex_08
