【資料圖】
近年來(lái)，電競(jìng)酒店、密室逃脫、劇本殺、點(diǎn)播影院、盲盒銷售等新興業(yè)態(tài)受到包括未成年人在內(nèi)的廣大消費(fèi)者追捧，但其中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及治理漏洞也嚴(yán)重影響未成年人的身心健康。對(duì)此，全國(guó)人大代表、北京達(dá)達(dá)律師事務(wù)所合伙人高子程建議，立法明確將電競(jìng)酒店、劇本殺、點(diǎn)播影院等列為不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，并由相關(guān)部門協(xié)調(diào)確定新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，形成對(duì)未成年人的保護(hù)合力。
“盲盒銷售、密室逃脫等新興業(yè)態(tài)中安全不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不過(guò)關(guān)、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題較為突出?！备咦映陶f(shuō)。
比如，有的電競(jìng)酒店存在接納未成年人無(wú)限制上網(wǎng)、未如實(shí)登記入住人員身份信息、男女混住、違規(guī)向未成年人出售煙酒、食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未辦理經(jīng)營(yíng)許可等問(wèn)題。有的密室逃脫、劇本殺經(jīng)營(yíng)者在入場(chǎng)時(shí)要求玩家簽署免責(zé)聲明，即經(jīng)營(yíng)者對(duì)玩家在場(chǎng)所內(nèi)摔倒、擦傷、骨折等受傷情形概不負(fù)責(zé)。部分盲盒產(chǎn)品中的文具和玩具沒(méi)有在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng)，可能造成未成年人的身體傷害等。
同時(shí)，新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中還存在治安、消防等隱患。以點(diǎn)播影院為例，作為一種新型觀影形式，主要以個(gè)性化、私密化的觀影體驗(yàn)吸引消費(fèi)者。影院內(nèi)部被分割成多個(gè)小型包間，包間內(nèi)無(wú)監(jiān)控且隔音，有的還設(shè)有床等可以躺臥的設(shè)施、可關(guān)閉型的內(nèi)鎖、可遮蔽門窗的遮簾等，形成高度私密的空間，為性侵等違法犯罪行為提供了條件。大部分密室逃脫、劇本殺的商家開設(shè)在商住兩用房屋或綜合性商場(chǎng)內(nèi)，其裝修材料、可燃道具、密閉環(huán)境、疏散指示標(biāo)志等或安裝位置不合理，或無(wú)應(yīng)急照明設(shè)施，或滅火器數(shù)量配置不夠等，這些都易產(chǎn)生消防安全隱患。此外，劇本殺、點(diǎn)播影院等的產(chǎn)品內(nèi)容涉及大量血腥、暴力、恐怖驚悚等情節(jié)，質(zhì)量堪憂，這些都可能對(duì)未成年人的身心健康造成不良影響。
同時(shí)，新興業(yè)態(tài)治理中對(duì)未成年人保護(hù)的監(jiān)督管理也面臨難題。
高子程指出，電競(jìng)酒店涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文旅等部門，職能交叉導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，使得相關(guān)部門難以依法充分履行監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，針對(duì)點(diǎn)播影院的規(guī)范主要集中在電影放映、發(fā)行等領(lǐng)域，而我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定未明確將點(diǎn)播影院列入監(jiān)管范圍，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)不足。此外，電競(jìng)酒店作為一種新興業(yè)態(tài)，目前多數(shù)按酒店行業(yè)管理，并沒(méi)有被界定為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。如果只按照酒店性質(zhì)進(jìn)行管理，經(jīng)營(yíng)者在履行查驗(yàn)、登記、報(bào)告等義務(wù)后，即可以接待未成年人入住，這為未成年人通過(guò)入住電競(jìng)酒店使用網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)備留下監(jiān)管空白。
“關(guān)鍵還是社會(huì)關(guān)注度不夠。電競(jìng)酒店、網(wǎng)約房、點(diǎn)播影院這些新興行業(yè)給未成年人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)或者傷害具有緊迫性，但從全國(guó)范圍來(lái)看，各界對(duì)新興行業(yè)治理工作的關(guān)注度還不夠?！备咦映滩粺o(wú)憂慮地說(shuō)。
“未成年人保護(hù)法第五十八條對(duì)不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，在設(shè)置和服務(wù)上作了嚴(yán)格的限制性規(guī)定。”高子程建議，應(yīng)明確將電競(jìng)酒店、劇本殺、點(diǎn)播影院等列為不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，由此納入未成年人保護(hù)法的適用范圍。這既實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人群體的特殊、優(yōu)先保護(hù)，又能幫促新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)依法繁榮發(fā)展。
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