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青藏高原生態(tài)保護法草案三審稿24日提請十四屆全國人大常委會第二次會議審議。
為加強青藏高原生態(tài)保護修復(fù)和生態(tài)風(fēng)險防控，突出雪山冰川凍土等的特殊性保護要求，草案三審稿增加規(guī)定建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護制度，對重要雪山冰川采取有效措施，嚴格控制人為擾動。增加規(guī)定開展雪山冰川凍土與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護，維持有利于雪山冰川凍土保護的自然生態(tài)環(huán)境。增加規(guī)定完善河湖長制。要求提升綠化質(zhì)量，加強有害生物防治和森林草原火災(zāi)防范。增加規(guī)定加強對雪崩的調(diào)查評價和監(jiān)測預(yù)警。
為推進青藏高原生態(tài)保護監(jiān)測，加強信息共享，草案三審稿增加規(guī)定推進綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測。此外，要求調(diào)查、評價和監(jiān)測信息按照國家有關(guān)規(guī)定共享。
為強化青藏高原科學(xué)考察與研究，突出長期性要求。草案三審稿增加規(guī)定，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯研究。推動長期研究工作。掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化。
有的常委會委員、部門、地方、專家和社會公眾建議對“生態(tài)安全格局”章名作出調(diào)整，以更好體現(xiàn)本章內(nèi)容精神，增加國家重點生態(tài)功能區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)項目準入退出管理。據(jù)此，草案三審稿作出修改：將章名修改為“生態(tài)安全布局”。在國家重點生態(tài)功能區(qū)中增加列舉“珠穆朗瑪峰生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)”。要求有關(guān)產(chǎn)業(yè)項目嚴格執(zhí)行自然資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)準入及退出規(guī)定。
有的常委會組成人員、部門、地方、專家和社會公眾建議加大對違法行為的處罰力度，進一步做好與固體廢物污染環(huán)境防治法、野生動物保護法等法律的銜接。據(jù)此，草案三審稿明確，對在青藏高原采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源、破壞自然景觀的行為依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。草案三審稿規(guī)定，在旅游、山地戶外運動中隨意傾倒、拋撒生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，對個人處一百元以上五百元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五百元以上一萬元以下罰款；對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。
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