當?shù)貢r間2月3日，諾?？四戏焦疽涣休d有有毒物質(zhì)的貨運列車在美國俄亥俄州的東巴勒斯坦發(fā)生脫軌，火車脫軌本身以及“受控釋放”的技術(shù)設定，導致火車上的危險化學物質(zhì)滲入周圍的空氣、土壤和水中。
(資料圖片僅供參考)
事發(fā)后，拜登政府被美國社會抨擊“沒有高度重視”，尤其是拜登沒有親臨俄亥俄，反而在2月20日高調(diào)訪問基輔，被俄亥俄州東巴勒斯坦鎮(zhèn)長稱為仿佛挨了“一記最大的耳光”。美國前總統(tǒng)特朗普抓住拜登不去俄亥俄卻訪基輔的契機，于當?shù)貢r間2月22日前往事發(fā)地，并帶去了1.4萬瓶印有自己標示的瓶裝水。
此后，有關(guān)俄亥俄的新聞敘事突然有了轉(zhuǎn)向。原本是一場有關(guān)生態(tài)生命健康的安全環(huán)保問題，在美國右翼群體和媒體的喧鬧聲中，演變成了種族對立的政治議題。
“到這里來”
2月21日，去年11月發(fā)起最新總統(tǒng)競選的特朗普，在其自創(chuàng)的社交媒體平臺Truth Social上表示，他正冒著風險前往俄亥俄州，拜訪“需要幫助的偉大人民，現(xiàn)在！”
當?shù)貢r間2月22日，特朗普出現(xiàn)在東巴勒斯坦，并帶來了特朗普品牌的水和清潔用品。在東巴勒斯坦消防局的一輛卡車前，特朗普進行講話，對拜登政府的反應進行抨擊，抨擊的對象包括美國環(huán)境保護署（EPA）、現(xiàn)任交通部長布蒂吉格、甚至拜登本人。小唐納德·特朗普上周在推特上寫道：“如果我們的領導人太害怕真正的領導，真正的領導人會站出來填補空缺?！?/p>
在分發(fā)標志性的紅色MAGA帽子（Make America Great Again）時，特朗普告訴記者，“布蒂吉格理應在這里”，他還對拜登說：“到這里來。”
東巴勒斯坦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長特倫特·科納韋(Trent Conaway)是一位共和黨人，2月20日他表示拜登總統(tǒng)在來到俄亥俄州事發(fā)地之前訪問烏克蘭的決定是“一記最大的耳光”。在2月21日的新聞發(fā)布會上，科納韋表示歡迎特朗普來訪，但他不希望該鎮(zhèn)成為“政治棋子”。“我們不想成為新聞話題，我們只想回到原來的生活中去?！?/p>
面對社會各界的批評，拜登政府表示，除環(huán)境保護署署長邁克爾·里根（Michael Regan）外，高級官員之所以沒有在脫軌事件發(fā)生后立即前往東巴勒斯坦，是因為他們遵守現(xiàn)行的疏散令并避免妨礙調(diào)查和應急工作。然而，列車沖出軌道后的幾個小時內(nèi)，來自聯(lián)邦鐵路局和環(huán)境保護署等機構(gòu)的低級調(diào)查員和雇員已經(jīng)蜂擁而至事發(fā)地。
脫軌的列車沖向了“被遺忘”的群體？
據(jù)英國《衛(wèi)報》2月26日報道，災難發(fā)生三周后，一組新的標題開始在右翼媒體和評論員那里涌現(xiàn)。在他們的報道里，東巴勒斯坦的悲劇已經(jīng)演變成“清醒無情”的拜登政府拋棄“被遺忘的人”的種族化哀嘆，而這些“被遺忘的人”就是白人群體。
東巴勒斯坦是一個擁有4700居民的小鎮(zhèn)，絕大多數(shù)是白人；最新的人口普查數(shù)據(jù)顯示，該鎮(zhèn)中98%是白人，0.2%是非裔美國人。小鎮(zhèn)所在的俄亥俄州，在美國大選的政治版圖中是出了名的“搖擺州”，民主黨與共和黨在這里的競爭最為激烈，甚至有“贏得俄亥俄，贏全國寶座”（“As Ohio Goes, So Goes the Nation”）的說法。但在最近幾年的大選中，該州有轉(zhuǎn)向共和黨的趨勢，在2016年、2020年大選以及2022年的中期選舉中，都曾堅定地支持特朗普。這種趨勢變化，曾引起了國內(nèi)外對美國“銹帶州”的思考。
美國鐵銹帶是一個由美國東北部和中西部地區(qū)組成的老工業(yè)區(qū)，該地區(qū)曾經(jīng)是美國工業(yè)的中心地帶，被稱為美國制造業(yè)的中心。但到了20世紀中后期，因為制造業(yè)成本的問題，該地區(qū)陷入了衰退。
俄亥俄作為鐵銹帶的代表州之一，這里發(fā)生的一切都很容易引起社會的關(guān)注。出生在俄亥俄的J.D.萬斯（J.D. Vance）曾經(jīng)出版了一本暢銷書——《鄉(xiāng)下人的悲歌》，書中通過對他自己成長生涯的介紹，詳細地展現(xiàn)了俄亥俄的社會變遷。2022年的美國中期大選中，共和黨員J.D.萬斯當選為俄亥俄州的聯(lián)邦參議員。
無論是J.D.萬斯，還是特朗普，都成功抓住了“拿下”俄亥俄的關(guān)鍵——白人群體。2022年11月，特朗普在海湖莊園正式宣布第三次參加總統(tǒng)競選，他借脫軌事件再次凸顯對“被遺忘”的白人群體的關(guān)注，企圖將安全問題種族化，從而達到籠絡民心、為其大選服務的作用。參議員萬斯隨后也接過了“被遺忘的美國人”的號角，尖銳地稱東巴勒斯坦的居民是“我們的選民”。
福克斯新聞（Fox News）主持人塔克·卡爾森（Tucker Carlson）是特朗普的鐵桿支持者，他認為“東巴勒斯坦絕大多數(shù)是白人，而且政治上很保守。”卡爾森將東巴勒斯坦描述為一個“可憐的被遺忘的小鎮(zhèn)，在領導這個國家的人看來，他們的人民被遺忘了”。他強調(diào)了當?shù)鼐用駸o可爭辯的痛苦，他們被迫撤離了兩英里的區(qū)域，而回到家后仍然對空氣和水的質(zhì)量感到恐懼。
以種族視角來看待這場鐵路災難的想法像毒素一樣，從Fox News通過右翼新聞網(wǎng)站和社交媒體傳播到政治領域。特朗普帶著印有自己標志的瓶裝水走入事發(fā)地，他承諾將確保東巴勒斯坦人民的正義?！澳銈儧]有被遺忘”，他重復了2016年首次競選總統(tǒng)時提出的“咒語般”的口號。
許多研究發(fā)現(xiàn)，低收入社區(qū)，包括白人社區(qū)，受到空氣污染的影響特別大。在這貧困人群中，貧窮的黑人社區(qū)因顆粒物污染而過早死亡的風險迄今最大，因此媒體和政客們對黑人社區(qū)的環(huán)境健康狀況給予極大關(guān)注。特朗普等人抓住這一點，進而提出“貧窮的白人社區(qū)被‘遺忘’的觀點”，然而這實則也是一種扭曲的說法。
環(huán)境正義倡導者認為，右翼勢力努力將脫軌事件變成一場種族對立戰(zhàn)爭，它分散了人們對公共安全缺乏控制的關(guān)注，這使得數(shù)百萬美國人，無論何種種族和族裔，都容易遭受與東巴勒斯坦一樣的災難。據(jù)估計，有2500萬美國人生活距離運送有毒原油的鐵路線一英里的范圍內(nèi)，而在有毒化學品線路爆炸范圍內(nèi)的家庭數(shù)量甚至更多。
身為一名煉油廠工人，邁克爾·麥金太爾（Michael McIntyre）說：“這不應該是一個種族問題，這是一個健康問題。”“東巴勒斯坦沒有得到它所需要的東西，不是因為它的人民是白人，而是因為他們是窮人，而特朗普從未關(guān)心過他們?！?/p>
美國歷史最悠久、規(guī)模最龐大的草根環(huán)境組織——塞拉俱樂部（Sierra Club）的高級毒物政策顧問索尼婭·盧德（Sonya Lunder）則希望人們可以團結(jié)起來，而不是分裂。她說：“危險材料列車的災難性影響應該把社區(qū)的利益與工業(yè)化城市的利益聯(lián)系起來。”她懇請那些擁有公共平臺的人尋求解決方案，而不是挑撥離間。
特朗普的訪問不僅引發(fā)人們對環(huán)保問題種族化、政治化的反感，也引發(fā)了對其任期內(nèi)在列車安全事項、化學品安全監(jiān)管等方面的回查。與奧巴馬政府相比，特朗普在鐵路安全規(guī)章和危險化學品法規(guī)的設立方面皆有所倒退，而其中部分規(guī)定在拜登上臺后得到修正。特朗普的訪問反而使得拜登當局獲得喘息之機。
特朗普反而幫到了拜登？
據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico 2月22日報道，特朗普對俄亥俄州有毒列車脫軌事故現(xiàn)場的訪問，反而為飽受打擊的拜登政府官員提供了一個政治契機，他讓美國民眾重新關(guān)注到自己在任期間曾在鐵路安全和危險化學品有關(guān)法規(guī)方面有所倒退。
在任期間，特朗普政府撤回了奧巴馬時期的一項提案，該提案曾要求加快運載高度易燃材料的列車的剎車速度。此外，他還終止了對鐵路的定期安全審計，并擱置了一項要求貨運列車至少有兩名乘務員的未決規(guī)定。特朗普還任命了一位化工行業(yè)的資深人士負責環(huán)境保護署的化學品安全辦公室，該負責人上任后改變了此機構(gòu)健康風險的評估方式，使之更有利于工業(yè)生產(chǎn)。
對于特朗普的俄亥俄州之行，已經(jīng)引發(fā)了美國社會對其履歷經(jīng)歷的新審查，部分特朗普的批評者更是直截了當?shù)亟衣读怂脑L問動機?！昂苊黠@，這是一個政治噱頭。”前交通部長雷·拉胡德（Ray LaHood）表示，“特朗普是美國公民，他想訪問便可以去。但很顯然他此前出臺的相關(guān)規(guī)定、曾經(jīng)取締的條款，以及他對相關(guān)安全問題的忽視，都會隨著訪問被重新指出來?！?/p>
面對Politico記者提出的關(guān)于特朗普任內(nèi)的鐵路安全記錄和其對拜登政府的批評時，現(xiàn)任交通部長皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)對特朗普進行了隱晦抨擊，“在這個問題上有公開發(fā)言權(quán)的每個人都有機會展示他們是有意幫助東巴勒斯坦人民還是利用他們”，布蒂吉格說，“許多人似乎在其中找到了政治機會，他們一次又一次地站在鐵路行業(yè)一邊，與安全法規(guī)作斗爭?！?/p>
“在特朗普執(zhí)政期間，幾乎所有的東西都在倒退”
據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico 2月22日報道，特朗普曾將廢除、改寫、推遲奧巴馬時期推出的法規(guī)作為當局的優(yōu)先事項，他甚至簽署了一項命令，要求他們每頒布一項法規(guī)就撤銷兩項。同時，他聲稱“要確保美國擁有地球上最清潔的空氣和最清潔的水?！?/p>
特朗普政府在鐵路安全方面最引人注目的行動是撤銷了2015年的一項規(guī)定，該規(guī)定要求在一些運載特別危險材料的列車上采用更先進的剎車裝置。然而，這一撤回主要是由于國會的干預，國會要求監(jiān)管機構(gòu)在奧巴馬政府發(fā)布法規(guī)后對該法規(guī)進行更嚴格的成本效益分析，該規(guī)則最終沒有通過分析。
時任交通部還曾采取了幾項將削弱安全的規(guī)則制定措施，其中便包括撤回一項要求貨運列車上至少有兩個人的乘務員的規(guī)則。奧巴馬政府曾提出這項規(guī)則以應對2013年加拿大魁北克省發(fā)生的造成47人死亡的石油列車脫軌事件。特朗普政府則認為，“列車員配備規(guī)則將不必要地阻礙鐵路創(chuàng)新和自動化的未來”。
特朗普政府還撤銷了對用鐵路罐車運輸液化天然氣的禁令，稱美國天然氣產(chǎn)量的擴大使其有必要撤銷禁令。此外，時任聯(lián)邦鐵路管理局停止了對鐵路的定期安全審查，拜登政府后來又恢復了這種審查并允許鐵路公司用自動化取代一些人工安全檢查。
在特朗普執(zhí)政期間，“鐵路公司可以申請聯(lián)邦法規(guī)的救濟，聯(lián)邦鐵路局會批準他們”，美國最大的鐵路工會SMART運輸部門的全國立法主任格雷戈里·海因斯（Gregory Hynes）還補充道：“他們能夠逃脫的事情真的令人震驚?！?/p>
主張對有毒化學品進行更嚴格監(jiān)管的業(yè)內(nèi)人士也表示了同樣的沮喪。塞拉俱樂部的高級毒物顧問索尼婭·盧德（Sonya Lunder）表示，“在特朗普執(zhí)政期間，幾乎所有的東西都在倒退?！?/p>
當時環(huán)境保護署廢除了旨在防止工業(yè)設施發(fā)生化學事故的規(guī)定，并取消定期評估是否有更安全的技術(shù)，此外還撤銷了對公司進行第三方審查以確定事故根本原因的要求。拜登政府去年提議恢復所有這些要求。
美國公共衛(wèi)生倡導團體還批評了特朗普政府對《有毒物質(zhì)控制法》（Toxic Substances Control Act）的實施，該法律于1976年由美國國會頒布，環(huán)保署負責實施，國會在2016年對其進行了兩黨合作的全面修訂。倡導者說，該法律旨在要求環(huán)保署評估各項化學品的健康危險，但特朗普政府采取的只是零星地研究。拜登政府已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了這一政策，并重新考慮了一些化學品的風險，與之相關(guān)的限制或禁令即將出臺。（澎湃新聞記者 南博一 實習生 王昕怡）
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