吃過午飯，貴州省普安縣青山鎮(zhèn)哈馬村群眾丁獻(xiàn)剛正坐在家門口休息，見老熟人上門，急忙打招呼。普安縣公安局青山中心派出所社區(qū)民警徐智偉進(jìn)屋坐下，拿出記錄本，開始了日常進(jìn)村走訪。
鄉(xiāng)村警力沉下去，群眾安全感提上來(lái)。2021年以來(lái)，黔西南公安推行中心派出所改革，對(duì)人口少、治安好和發(fā)案較少的農(nóng)村派出所，按照不少于6人規(guī)模，將相鄰派出所警力優(yōu)化整合，以“中心所”機(jī)制運(yùn)行，著力破解警力匱乏、分散作戰(zhàn)、忙閑不均、地域壁壘等問題，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的能力。
(資料圖片)
架構(gòu)重塑
適應(yīng)基層社會(huì)治理要求，從單打獨(dú)斗到聚指成拳
“矛盾糾紛化解率同比提高15%，詐騙案件案發(fā)同比下降63.6%，刑事破案率同比上升26.09%，一般交通事故同比下降25.3%?！碧岬脚沙鏊臄?shù)據(jù)變化，貞豐縣公安局北盤江中心所所長(zhǎng)趙健樂得嘴都合不攏。
這些數(shù)據(jù)的變化都得益于中心派出所改革。2021年11月，北盤江派出所與將相鄰的平街派出所、長(zhǎng)田派出所警力優(yōu)化整合到北盤江中心派出所，原派出所保留編制機(jī)制、服務(wù)窗口、社區(qū)警務(wù)職能、原來(lái)的辦公用房設(shè)置為警務(wù)室。
“以前開展村寨警務(wù)、集市警務(wù)都是心有余而力不足，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展?！闭勂鹁Σ蛔愕那闆r，趙健深有體會(huì)，北盤江鎮(zhèn)地形復(fù)雜，過去警情多，治理難度大?！耙郧熬?名民警，沒有警力下沉到基層，線索來(lái)源本來(lái)就少，即使發(fā)現(xiàn)問題，也常常難以徹底整治，力不從心?！?/p>
矛盾糾紛化解難、治安問題整治難、應(yīng)急處突增援難……是全州108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所都存在的難題，單打獨(dú)斗、所內(nèi)分工不明的警務(wù)運(yùn)行模式已難以適應(yīng)當(dāng)前基層社會(huì)治理的要求。
趙健介紹，現(xiàn)在所里有15名民警，強(qiáng)化了“兩隊(duì)一室”，綜合指揮室、案件辦理隊(duì)統(tǒng)一設(shè)在中心派出所，社區(qū)警務(wù)隊(duì)則分別設(shè)置在1個(gè)中心所2個(gè)警務(wù)室，負(fù)責(zé)就近處警和服務(wù)群眾。
推行中心派出所模式后，貞豐縣公安局下沉15名特（巡）警、交警、機(jī)關(guān)警力到中心派出所支援工作，初步實(shí)現(xiàn)了人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與警情發(fā)案相匹配。
截至目前，像北盤江中心派出所的中心所在黔西南州已組建23個(gè)。
流程再造
統(tǒng)籌案件辦理隊(duì)與社區(qū)警務(wù)隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)
“再往回退一點(diǎn)，慢慢慢……就是這個(gè)車，就是這個(gè)車！”在普安縣公安局窩沿中心派出所的綜合指揮室內(nèi)，值班民警緊緊盯著大屏，生怕漏掉一幀一幕，在看到嫌疑車輛的蹤跡時(shí)，忍不住跳起來(lái)。
當(dāng)天，窩沿中心派出所接連接到兩名群眾報(bào)警，都稱自己修理廠的工具被盜。
接警后，綜合指揮室立即指派社區(qū)警務(wù)隊(duì)和案件辦理隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘查走訪，初步篩查可疑線索。隨后，現(xiàn)場(chǎng)走訪的民警將走訪線索反饋給綜合指揮室進(jìn)行研判分析，鎖定嫌疑人盧某與王某。不到24小時(shí)，案件告破。
“這個(gè)辦案速度在以前根本無(wú)法想象?！备C沿中心派出所所長(zhǎng)陳陟凌坦言，以前大家手上的事又多又雜，辦案質(zhì)量和速度提不上來(lái)，群眾也不滿意。如今，從被推著走，到自己拉著干，組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來(lái)了運(yùn)行流程的順暢。
據(jù)介紹，“兩隊(duì)一室”負(fù)責(zé)各自專業(yè)工作的同時(shí)，綜合指揮室發(fā)揮中樞神經(jīng)職能，統(tǒng)籌支持案件辦理隊(duì)與社區(qū)警務(wù)隊(duì)進(jìn)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，達(dá)到“一室支撐兩隊(duì)，兩隊(duì)互為協(xié)同”的效果。
“新店鎮(zhèn)某村發(fā)生一起群體性事件，請(qǐng)中心所社區(qū)警務(wù)隊(duì)派人增援?！逼瞻部h公安局青山中心派出所綜合指揮室通過對(duì)講機(jī)向社區(qū)警務(wù)隊(duì)下達(dá)指令，不到30分鐘，社區(qū)警務(wù)隊(duì)民輔警抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，順利完成事故處置。
“以往遇到應(yīng)急突發(fā)事件，我們只能向縣公安局請(qǐng)求增援，但警力支援通常需要1個(gè)多小時(shí)?！鼻嗌街行呐沙鏊L(zhǎng)鄧獻(xiàn)奎介紹，組建中心派出所后，相當(dāng)于青山和新店2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能“共享”2個(gè)派出所的警力，大家勁往一處使，工作效率明顯提升。
警力下沉
實(shí)現(xiàn)工作在前、預(yù)警在早、處置在小
穿上警服，帶工作日志本，敲開轄區(qū)群眾的家門……
每天清晨，安龍縣公安局篤山中心派出所社區(qū)民警徐攀的工作就這樣開始了，了解社情民意、調(diào)處糾紛、維護(hù)社區(qū)秩序、排查安全隱患……
這是徐攀的日常，也是篤山中心派出所7名社區(qū)民警17名社區(qū)輔警每天的工作日常。在村里巡邏，可不只是走走看看?；舛嗌倜?？摸排多少線索？基層治安管理工作做得扎實(shí)與否……各項(xiàng)工作都有明確細(xì)化的考核指標(biāo)。
“別看這些工作很瑣碎，只要群眾工作做實(shí)了，矛盾糾紛線索就會(huì)自己找上門?！睅兹涨?，徐攀在進(jìn)村走訪時(shí)接到群眾反映稱：王某接水管時(shí)，誤將黃某家的水管割斷，黃某以為其是故意為之，故雙方產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。得到這一線索，徐攀立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解。2個(gè)小時(shí)后，雙方握手言和。
此外，全州各中心派出所還時(shí)常針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安熱點(diǎn)問題主動(dòng)開展一系列整治活動(dòng)，如交通安全集中整治、夜查行動(dòng)等，取得了明顯成效。
2022年以來(lái)，黔西南公安23個(gè)中心派出所“一標(biāo)三實(shí)”和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)率同比上升84.67％，基礎(chǔ)工作質(zhì)效明顯提升；轄區(qū)警情、刑事立案、行政案件、亡人交通事故同比分別下降11.65%、7.35%、15.47%、47.69%，派出所“防”的能力明顯提升；刑事破案同比上升26.91%，110警情信息反饋合格率從91.17%上升到99.56%，執(zhí)法辦案水平和業(yè)務(wù)質(zhì)量明顯提升。
改革成效好不好，還要群眾說了算。
“現(xiàn)在經(jīng)?？吹骄煸诖遄永铮覀兎判亩嗔?。”青山鎮(zhèn)群眾張英普說。
“我的電動(dòng)車被偷了，他們30分鐘就找回來(lái)了，真厲害！”望謨縣的張世進(jìn)對(duì)王母中心派出所快速破案贊不絕口。（鄒穎穎）
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